西安市旅游局文件市旅发〔2008〕23号—————————————————————————西安市旅游局关于旅游行业应对休假制度变化的意见《职工带薪年休假条例》和第二次修订后的《全国年节及纪念日放假办法》已经公布和实施。把握休假制度变化对旅游业的影响，结合我市旅游业实际，现就我市旅游行业应对休假制度变化提出如下意见：一、充分认识休假制度变化对旅游业的深刻影响，正确把握旅游业发展趋势休假制度的变化使假期天数、次数增多，年度分布更均衡，传统节日显著增加，带薪年休假广覆盖，形成双休日、小长假、黄金周、带薪年休假、暑期五种假期并存的---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---休假格局。这对我国旅游业具有里程碑的意义，其影响将是深刻而深远的，将进一步释放公民的休闲度假旅游消费潜能，公民出游时间和方式将随之调整，从而引起旅游业各业态的连锁反应，旅游业发展模式将改变，使我国旅游业加快步入新的发展阶段。面对新的发展契机，我市旅游行业必须积极应对，研究形势，分析情况，采取措施，提升我市旅游产业素质，推进我市旅游产业转型升级。要深刻认识旅游客源的变化。出游时间的增加，带薪年休假的灵活选择，将使公民的出游力增强。新休假时间的年度均衡分布，将使公民出游行为多样化，促使公民由黄金周集中消费转为“分散式”理性消费，更乐于选择以放松身心的休闲度假为主题的旅游。到城郊乡村、省内或省际周边城市的短线旅游将增多，自助游、自驾游将增多中远程旅游更能得到时间保障，家庭成员共同闲暇时间增加，以家庭集体出游将增多，旅游客源将加速散客化。要准确把握对旅游业的长远影响。休假制度变化促使旅游业形成加速发展的态势，发展模式变化，步入更高的发展阶段。一是从制度上提供了散客时代来临的时间可能性，将进一步促进散客时代的到来。二是刺激并加快由观光旅游向休闲度假旅游模式的转变，传统的旅游业会发生本质性的业态变化。三是促进提升旅游软实力，将使旅游业由注重增长转变为注重发展，旅游的社会文化价值、目---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的地的整体形象、交通环境、好客环境、文化环境、社会安全环境、便捷的社会化服务等软环境的建设将会进一步得到重视和完善。要认清形势，抓住机遇，加快我市旅游企业发展。休假制度变化给旅游企业带来了大好机遇。公民出游力增强使旅游者数量增多，形成巨大的旅游消费市场。新休假时间安排的均衡分布，淡化了旅游淡旺季的界限，缓解了黄金周集中消费造成的资源与环境压力，增强了旅游企业经营的自主性和灵活性。旅游企业要调整对实行多年的原制度的习惯性适应，抓住契机，把握并利用好市场新需求，积极开展业务创新。旅行社要适应旅游客源由团队向散客转变，由大型团队向小型家庭转变，旅游线路由长线向中短长线并重转变经营方式由数量扩张型向质量效益型转变。要适应市场消费模式变化，转变思维方式、运作模式，由过去的接待为主向客源开发和产品开发发展，同时要加强与银行、保险公司等相关机构合作，利用电子商务为经营运行提供支撑培育批发、代理的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业务管理覆盖面的突破。为适应游客休闲度假的需求，景区（点）要增加游客参与性、体验性活动，增加以节庆文化活动为主题的旅游项目，将单一的观光旅游打造成观光、休闲、度假、健身---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---娱乐等一体化的综合型旅游景区，延长游客逗留天数，增加单位游客的消费，提升景区的综合赢利能力。宾馆（饭店）要提高设备常年利用率，有序接待。要增加特色产品，注重品牌和服务质量，增强服务的个性化、人性化、生态化。有条件的酒店要主动适应客源需求，谋求改造。要转变职能，完善机制，合理引导和组织旅游企业应对变化。市、区（县）旅游管理部门要进一步推动完善假日旅游协调机制，推动假日旅游常态化发展。要提供公共服务信息，为公民出行提供咨询和指南，要联合有关职能部门，完善城市旅游服务功能，要强化市场监管和社会管理，要积极引导和组织旅游...