广西壮族自治区人民政府关于加快全区流通业发展的实施意见各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号），加快我区流通业发展，结合实际，提出以下实施意见：一、推进流通业改革开放，增强我区流通企业竞争力（一）加快推进流通企业改革改制。1．加快国有流通企业改革步伐。各级人民政府要按照中央和自治区关于企业国有产权改革和政企分开的规定，因地制宜，采取多种形式支持和推进国有流通企业产权制度改革；要根据企业不同资产状况制定改革方案，支持各类投资主体参与国有流通企业改革，对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，依法实施租赁、出售、债务重组和关闭破产；要大力发展混合所有制经济，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度。2．妥善安置职工。国有流通企业改革享受原国家经贸委等8部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）及其配套文件，以及《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕186号）规定的优惠政策。依法处置国有资产的收益优先用于安置职工，包括支付经济补偿金、社会保险费、欠发工资等。做好企业离退休人员的社会化管理工作，消除职工的后顾之忧。3．妥善处理国有流通企业历史包袱。国有流通企业经批准，在划拨土地不改变原批准用途的情况下，补办出让手续、按照市场价补交土地出让金后，可将其已使用的划拨土地、自有产权的营业用房、办公用房进行开发或出让，也可依法出售国有产权，所得收益计入企业总资产用于充抵企业债务。对纳税困难的国有流通企业生产经营性用房和土地，经批准，可减征或免征3年房产税和城镇土地使用税。4．全区县以上供销合作社所属企业和基层供销合作社的改革转制，参照以上规定执行。（二）加快推进流通业对外开放和参与区域合作。加快推进全区流通业对外开放，加强与外国、港澳台及泛珠三角经济区域各方在流通领域的合作，把现代流通业作为吸引国内外投资的重点，包装推出一批大型现代流通业项目，纳入全区招商引资计划；鼓励流通企业实施“走出去”战略，支持内贸企业开展外贸业务。（三）重点扶持骨干流通企业和企业集团。重视发挥大中型流通企业和供销合作社在发展现代流通业---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中的主导作用，鼓励企业运用市场机制，通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式做大做强。“十一五”期间，自治区将重点扶持10家大型连锁企业（企业集团）、20家特色化经营的专业连锁企业、20个大型批发市场和3家大型物流配送中心。对重点流通企业新增仓储用地、物流配送中心和物流配送设施用地实行有偿使用，市政基础设施配套费按标准适当下浮。（四）进一步放开搞活中小流通企业。全面贯彻落实国家和自治区发展非公有制经济的政策规定，为各类中小流通企业健康发展创造公平竞争的政务环境和市场环境。在市场准入、信用担保、人才培训、信息服务和金融服务等方面扶持中小流通企业，引导流通企业坚持体制创新、科技创新和服务创新，不断提高竟争力。（五）为流通业发展创造公平环境：1．按照鼓励类产业优惠电价和用水价格，调整流通企业用电、用水价格，降低流通企业经营成本。2．把流通行业发展用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，合理安排流通业发展用地。3．放宽城市物流车辆管制条件。对物流企业、连锁企业开展配送业务实行配送运输车辆特许通行牌证制度，具体办法由各地根据当地实际制定实施。二、积极鼓励流通创新，加快流通现代化进程（一）大力发展连锁经营。1．全面落实国家和自治区关于促进连锁经营的政策规定。简化行政审批手续，放宽经营限制，减少对连锁经营企业的重复检查，严格收费管理。凡连锁经营企业符合西部大开发税收优惠政策规定的，经批准，减按巧％的税率征收企业所得税。2．拓宽连锁经营领域，规范发展特许经营。鼓励和支持大型流通企业到城市社区发展便民店、专业店，到县、乡开店设点，以连锁经营方式改造和调整...