·１１４·解放军医院管理杂志２０１４年２月２８日第２１卷第２期ＨｏｓｐＡｄｍｉｎＪＣｈｉｎＰＬＡ，Ｖｏｌ畅２１，Ｎｏ畅２，Ｆｅｂｒｕａｒｙ２８，２０１４“负面清单”管理在医疗技术建设中的应用李富军，高岚，杨晶，贺显建（解放军第３２３医院，西安７１００５４）［摘要］介绍“负面清单”管理的含义、特征，探讨其在医疗技术建设中的应用及可能出现的问题，阐明“负面清单”管理在促进机关和职能部门管理、调动医疗科技人员能动性及优化对外合作项目管理中的作用和意义。［关键词］“负面清单”管理；医疗技术；建设［中图分类号］Ｒ１９７．３２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８－９９８５（２０１４）０２－０１１４－０２Applicationof“NegativeList”ManagementintheMedicalTechnologyDevelopmentLIFu－jun，GAOLan，YANGJing，HEXian－jian（No．３２３MilitaryHospitalofPLA，Xi摧an７１００５４）［Abstract］Ｔｈｅｍｅａｎｉｎｇａｎｄｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆ“ｎｅｇａｔｉｖｅｌｉｓｔ”ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｗｅｒｅｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ，ａｎｄｔｈｅｐｏｓｓｉｂｌｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆｔｈｉｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ．Ａｔｌａｓｔ，ｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｏｆｉｔｗｅｒｅｄｉｓ-ｃｕｓｓｅｄｉｎｐｒｏｍｏｔｉｎｇｈｏｓｐｉｔａｌａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｍｏｂｉｌｉｚｉｎｇｔｈｅｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓｏｆｔｈｅｍｅｄｉｃａｌｐｅｒｓｏｎｎｅｌ，ａｎｄｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｔｈｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｍａｎａｇｅｍｅｎ．ｔ［Keywords］“ｎｅｇａｔｉｖｅｌｉｓｔ”ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｍｅｄｉｃａｌｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＨｏｓｐＡｄｍｉｎＪＣｈｉｎＰＬＡ，２０１４，２１（２）：１１４，１２８．我国正面临医疗制度改革与体制多元化的新趋势，加强医院的全面管理，提高医院的竞争力和可持续发展的能力，更好地履行医院的社会功能和提高经济［１］模式必将被应用到医疗技术建设中，在“法律规定上做减法，在制度创新上做加法”，利用社会资源，加快学科发展，提升医院综合实力，增加卫勤保障能力。效益，是医院必须面对的课题。许多先进的运行模2“负面清单”管理在医疗技术建设中的应用式、制度操作及流程运作被大胆地运用到医疗管理当中。“负面清单”管理作为一个创新管理模式，在医疗技术建设中的应用正处在摸索阶段。1“负面清单”管理的内涵2．1机关及职能部门能把精力集中在“负面清单”严格管理上医疗市场改革最突出的障碍是管理体制，而军队医院管理难以适应灵活多变的市场经济的要［２］求。部分医院在医疗技术建设管理中遇到的难点和1．1“负面清单”管理的含义所谓负面清单（Ｎｅｇａ-ｔｉｖｅＬｉｓｔ），就是法无禁止即可为。相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。因此，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。“负面清单”是清晰的、简明的、公平的，因为告诉了什么不能做，除了不能做的其他都可以做。1．2“负面清单”管理的特征“负面清单”作为新型创新管理模式“，以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。对于“负面清单”，则是我国根据自身情况确实需要保留的针对外资准入的限制条件。随着国家医药卫生体制改革的逐步深入，军队医院发展面临新的机遇和挑战，加快医院发展，推动医院转型转变，“负面清单”管理这一创新管理［作者简介］李富军，男，博士，副主任医师，院长；电话：０２９－８４７５６００１困惑，如“基础医疗与高新技术间熟重熟轻”“临床路径在医院技术管理中的应用”“新技术准入管理探讨”［３］等。实施“负面清单”管理，就是将枟医疗技术临床应用管理办法枠中“不能做什么”更加明确和细化，从源头上规范技术使用。医院管理水平直...