XX市区城中村改造实施办法为进一步规范市区城中村改造的规划、建设和管理，改善居住环境，提升城市品质，根据有关法律法规和《中共XX市委XX市人民政府关于加快推进XX市区城中村改造工作的意见》（市委〔XX〕X号），结合市区实际，制定本实施办法。一、总则（一）本办法所称城中村，是指市区二环路以内，村集体农用地全部或基本被征收（人均耕地低于0.2亩），但土地权属、房屋建设、村（居）民安置仍保持农村集体模式的村（社区）。对于二环路以外需整村搬迁（改造）并且村集体土地全部被征收的村（社区），经市政府同意也可列入城中村改造范围。本办法所称城中村改造，是指根据同期国民经济和社会发展规划、国土空间规划和土地征收成片开发方案，按照节约集约用地的原则，以高层公寓式安置和货币安置相结合的方式进行改造。（二）市区城中村改造工作领导小组负责统筹市区城中村改造工作，组织研究制定市区城中村改造的指导性政策工作，协调解决市区城中村改造的重大问题。领导小组下设办公室（设在市建设局）负责市区城中村改造的综合协调、监督检查，组织相关部门建立完善政策体系等工作。市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局、市资规局、市生态环境局、市行政执法局、市应急管理局（人防办）等部门按照各自职责做好城中村改造相关工作。（三）XX市人民政府依法委托各区人民政府代为行使土地征收职责，各区人民政府是本辖区城中村改造的责任主体，应当建立健全组织领导机构，全力推进本辖区城中村改造工作。各区人民政府设立的农转居多层公寓建设管理中心、XX开发区管委会设立的城市更新局是本辖区城中村改造工作的实施主体，负责城中村改造项目立项、安置房项目建设管理等工作，业务上接受XX市城市有机更新和房屋征收指导中心的指导。各乡镇（街道）是本辖区城中村改造的工作主体，负责城中村改造房屋征收、安置房分配、社会稳定等工作。（四）城中村改造应当遵循“政府主导、市区联动，统一政策、协调推进，规划引导、阳光改造”的基本原则充分调动各方面的积极性，依法保护村（社区）集体经济组织成员的合法权益，做好社会稳定风险评估工作。城中村改造工作与“撤村建居”改制工作同步进行，有效推动农村向社区转变，农民向市民转变。二、规划与建设（五）各区人民政府须编制城中村改造三年实施计划，制定房屋征收年度计划，并按下列次序确定优先改造的村（社区）：1.重点工程或公共基础设施建设项目涉及需搬迁的村（社区）；2.城市建设规划即将开发建设的村（社区）；3.其他列入城中村改造规划范围的村（社区）。各区城中村改造三年实施计划和城中村改造房屋征收年度计划经各区人民政府审议通过后，于每年10月前报市建设局审核。市建设局统一编制市区城中村改造房屋征收年度计划，报市人民政府批准后实施。未列入年度计划的项目不得启动征收工作。安置房项目供地手续未完成的，不得启动征收工作。安置房项目选址在原村庄范围的，应完成规划选址、规划设计方案后方可启动征收工作。年度计划确需调整的，须按原程序报批。（六）自然资源部门依据已经批准的城市控制性详细规划等相关规划，核定规划条件。对安置房项目的老年活动中心、幼儿园、社区卫生中心、文化设施、垃圾分类点及中转站等配套服务设施予以优先考虑。安置房项目建设用地的规划条件应严格控制，一般用于建设高层公寓，容积率原则上控制在2.0—2.8。（七）城中村改造规划要做好遗存保护，允许符合要求的建筑物保留或迁入安置房项目，以传承乡村历史文化。（八）各区人民政府必须加快城中村改造安置房项目建设，逐步建成一批规模适度、配套齐全的安置房，尽量做到“以房等人”。各部门按照职能分工，对城中村改造安置房项目建设应当重点服务、优先安排，实行绿色通道。（九）涉及市本级行政事业性收费，可按照权限和程序报经相应机关批准后减收、免收、缓收。三、改造安置政策（十）安置对象。城中村改造以村集体经济组织为单位，安置对象包括：1.村集体经济组织实有登记在册成员；2.服兵役前属本村集体经济组织成员的义务兵、初级士官；3.入学前属本村集体经济组织成员的全日制大...