集体林权制度主体改革在林业发展中的应用探究摘要高科技在林业中的应用日益广泛，林业集体林权制度主体改革势在必行，林地登记确权发证后，将减少林权权属纠纷，为林权抵押贷款奠定基础、铺设平台并提供数据信息，同时为林业实现“一张图”开山铺路，将是现代林业发展的一大创新。基于此，以昭平县为研究对象，展开对集体林权制度主体改革的相关探讨。关键词集体林权制度;主体改革;广西贺州市昭平县：F326.2文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.0212009年中央国务院在广西推行集体林权制度主体改革（试行），计划用5年时间完成主体改革。由于自1980年林业“三定”以来，大部分林农对林地的管护渐渐放松，各自的经营界线渐渐模糊，分山当事人随着年齡的老化，林地山界四邻界线记忆模糊。随着经济的发展，征用林地较多，因林地补尝款引发的争议越来越多。从长远考虑，实现凭证管理和林业现代科技化，推行集体林权制度主体改革（试行）时间紧、任务重。1昭平县林业概况广西贺州市昭平县地处广西东部、贺州市西南部，属于“九山半水半分田”的典型山区县、森林资源丰富，是自治区四大重点林业县之一。昭平县行政区域---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---面积32.73万公顷，林地总面积322645.4hm2，有林林地总面积285403.5hm2，集体林地面积292814.6hm2，国有林地29830.8hm2，森林覆盖率达85.55%。商品林面积225151hm2，公益林面积60252.5hm2，林业收入是昭平县的主要经济支柱之一。2昭平县推行集体林权制度主体改革现状2.1林权信息管理系统的建立广西贺州市昭平县集体林权制度主体改革采用的林权信息管理系统为西南林业大学开发的ARCGIS林权信息管理系统（简称林改系统），配备GPS卫星定位仪，提高现场勘界勾图精度。该系统具有外业勘界图打印、现场勘界数据规范录入、公示文（表）打印、申请表打印、林权证打印（含文本、附图）、林权信息查询、林权信息数据库备份和还原等功能，并具有图、表信息一体化管理的特点[1]。数据库具备导入、导出和宗地（ZD）合并等强大功能。林权登记发证是一项政策性强、精度要求高、工作量较大的工作，为了将林改现场勘验定界所得的各项外业数据和图表及时、完整录入输机，提高林权登记发证工作效率，全区统一使用了林权信息管理系统，便于今后林改过程中各类档案信息数据的移交、交换。2.2昭平县集体林权制度主体改革具体做法2.2.1林改工作开展情况广西贺州市昭平县集体林权制度主体改革总任务是24.94万公顷。2009年5月，昭平县全面启动了集体林权制度主体改革工作，坚持“试点先行，整村推进，强化保障，和谐林改”的思路，切实加强领导，精心组织，质量和进度并重，确保了林改工作扎实有序推进。2010年12月31日，全县累计完成林改勘界面积23.70万公顷，占林改任务的95.02%;发证面积22.45万公顷，占林改任务的90.02%。全县林改工作在全区111个县（区）中排名第10名，名列全市第2。2.2.2主要做法和经验---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2.2.1推行“五级书记”抓林改的工作机制昭平县坚持推行“五级书记”抓林改的工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县委书记、县长多次过问林改工作，分管领导亲自带领参加了3次督查和3次调研。实行县四家班子领导和县直单位定点联系负责乡镇林改工作机制，县委、政府与各乡镇于2009年9月、2010年3月两度签订了集体林权制度主体改革工作目标责任状，列入年度双文明目标绩效考核内容。县林改办组织多次質量督查，抽查林改面积0.47万公顷，确保林改质量。2.2.2.2加大宣传力度坚持舆论先导，加大宣传力度，充分调动广大林农参加改革的积极性。昭平县通过在线网站、电视台等媒体，结合宣传手册、标语、村民小组会议等多种形式宣传林改。昭平县林业局组织开展了“林改外业勘界宣传活动月”活动，以丰富的形式大力开展林改外业勘界宣传活动，极大地调动了广大林农参加改革的积极性，使得林改政策家喻户晓，群众对林改勘界参与率达到100%。2.2.2.3规范操作，确保林改质量和效率1）按规范程序操作。在抓好各级...