工程造价控制监理实施细则应依据[浅谈建设监理工作中工程造价的控制]摘要：通过对当前我国监理工作中工程造价控制管理存在问题的分析，探讨工程造价管理的对策，以进一步加强我国工程监理造价的管理，推动工程监理造价管理体制的改革。关键词：建设监理工程造价控制中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0168-02近年来，工程建设监理发展的很快，对提高我国建设水平，尤其是对工程质量的提高上，发挥了巨大的作用。但是，我们也应该看到，监理在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制度的初衷。1监理工作中工程造价方面存在的问题1.1投资控制的职能被弱化第1页共18页据有关统计资料显示，我国目前实施监理的过程中，真正开展项目投资控制的不到30％，也就是说，大部分工程项目的工程造价控制的工作还是落在建设单位(业主)身上。这显然是令人费解的，因为一般建设单位(业主)不熟悉工程的相关知识，也很少了解工程在施工过程中各种技术、经济关系，往往只会从财务的角度出发来审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用，而工程建设监理作为项目建设经验和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控制工作之外，实际上建设单位(业主)聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。从理论上讲，监理单位实施建设工程监理，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中大多数监理单位仅是以“质量控制为主”，投资控制基本上由第2页共18页建设单位实施，很少项目给予监理实施“三控制”，长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。1.2不能全过程、全方位控制工程造价随着我国工程建设事业的改革开放应用而生的建设监理制，已成为工程建设管理中的一项重要制度。在过去十多年的发展过程中，这项技术为提高我国工程建设质量的投资效益、缩短建设周期发挥了巨大作用。但是目前绝大多数的监理企业的造价控制范围只是停留在施工阶段，不能够进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围，扩大经营规模，向纵深两个发面扩展，不能为业主提供全过程全方位的造价咨询服务。这种造价咨询服务可以是从建设工程设计管理，到施工管理，试运转的全过程服务。1.3施工过程中造价控制存在多方面不足(1)合同管理薄弱。第3页共18页监理单位对合同管理上只是停留在合同工期，价款，质量等方面，对合同的认识、理解、熟知程度不够，在合同执行上力度不够，较多的依靠建设方。由于工程建设合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。因此监理单位在合同管理上应加强管理。为了确保建设工程的顺利实施，建设监理单位必须切实督促合同各方遵守合同相关条款，对工程变更应从技术、经济以及法律等多角度去研究，严格控制变更。第4页共18页(2)施工组织设计的编制、审查、监督等程序的管理较弱。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是施工组织、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。实际工作中，无施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督、同样也常引起经济纠纷。此外，还存在签证管理时间性、准确性差，用词模棱两可、操作性差以及虚假签证等问题。2工程造价方面存在问题的原因分析对于产生以上问题的原因，分析起来，大致有以下三个方面。其一，建设单位(业主)的原因：不少建设单位依然沿用旧第5页共18页的基建管理观念，什么事情都由建设单位来指挥领导，忽略工程建设监理的存在，或把建设监理作为一种形式...