附件2：湖南省农村义务教育学校预算编制管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为切实加强农村义务教育阶段中小学预算管理，确保农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行，加强教育经费管理，提高教育经费使用效益，明确各级政府与部门对义务教育发展的责任，依据国家预算管理和教育发展的法律、法规、制度以及《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）精神，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于我省各级政府举办的农村(含县镇)义务教育阶段中小学校。包括普通初中、完全中学中的初中部分、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校，村小（含教学点）纳入所隶属的乡镇中心小学统一管理。第三条农村义务教育阶段中小学预算资金由中央、省、市（州）、县（市、区）财政分项目、按比例分担，中央财政和省级财政承担的农村义务教育补助经费每年由省财政厅、省教育厅测算后通过转移支付及时下达到市（州）、县（市、区）。县级财政部门要将上级财政补助资金和本级应承担的资金足额安排，县级教育行政部门再逐一落实到农村中小学校。各级财政在新机制运行前已经安排用于农村义务教育的经费不能减少。第四条农村中小学校预算必须纳入县本级财政预算，管理“以县为主”，不得下放到乡镇，原由乡镇财政负担的农村中小学校经费部分，应上划到县级财政管理。第五条农村中小学预算的编制要正确体现和贯彻国家有关法律、政策、方针和规章制度，遵循实事求是的真实性原则、综合预算的完整性原则、准确细致的科学性原则、规范透明的公开性原则、以收定支的平衡性原则、轻重缓急的重点性原则、注重效益的绩效性原则。第六条农村中小学校预算编制以独立设置的学校为基本单位，非独立设置教学点纳入其所隶属的学校统一编制。中心学校应---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---协助、指导所辖学校编制预算并监督其加强资金管理，但不得挤占所辖学校的公用经费及摊派有关费用。第七条农村中小学预算管理包括预算组织、预算编制、预算报表、预算报批、预算执行和预算考评等环节和内容。第二章预算组织第八条农村中小学校预算编制管理体制坚持“以县为主”的原则，在省、市（州）级政府财政、教育行政部门的指导和县级人民政府统一领导下，具体由县级财政、教育行政部门共同组织实施。在不改变学校经费使用权的前提下，实行“校财局管”的资金管理模式。第九条县级人民政府的主要职责包括：切实履行对农村义务教育的管理责任，按省级政府确定的比例承担相应的经费，加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导；按《义务教育法》的有关规定，把各项政府用于农村义务教育的资金金额列入县级财政预算；制定具体措施，管好用好农村义务教育资金，加强监督检查，提高资金使用效益，接受社会监督。第十条县级财政部门的主要职责包括:组织预算编制工作，按规定程序和时间下达预算控制数和批复农村中小学预算；按批准的年度预算和用款计划及时拨付资金，每年新学期开学前，要视情况采取预拨资金等办法，保证运转资金及时到位；对农村中小学预算执行情况进行监督检查，对使用效果进行考核；定期向县级人民政府报告农村中小学预算执行情况；定期向上级财政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。第十一条县级教育行政部门的主要职责包括：组织、指导农村中小学校编制本单位年度预算草案，兼顾不同规模学校运转的基本情况，向薄弱学校倾斜，保证小规模学校和教学点的基本需求，汇总报送同级财政部门；根据县级财政部门下达的预算控制数和预算批复，向各农村中小学下达预算控制数和年度预算；审核汇总农村中小学校用款计划，及时向财政部门提出申请；加强教育经费的管理和监督，对农村中小学校的预算执行情况进行检查和内部审计；定期向上级教育行政部门报告农村义务教育经费保障机制实施情况。第十二条农村中小学校的主要职责包括：在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师代表研究、确定预算建议草案，并在规定的时间报送有关部门；根据学校的实际情况，按批准的年度预算向教育行政部门申报用款计...