市生态环境损害赔偿制度改革实施方案为认真贯彻习近平生态文明思想，加快推进生态文明建设，深化生态文明体制改革，加强秦岭生态环境保护，强化污染者环境损害赔偿法律责任，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（中办发〔202**〕68号），以及省委办公厅、省政府办公厅印发的《**省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（陕办发〔202**）28号），结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立环境有价、损害担责意识，通过开展生态环境损害赔偿制度，明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估、损害磋---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---商、资金管理和生态修复工作机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。力争到202**年底，初步构建责任明确、途径畅通、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。二、工作原则依法推进，鼓励创新。按照相关法律法规规定，立足市情和各县（区）实际，由易到难、稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。对法律未作规定的具体问题，根据实践需要创造性地提出意见和建议。环境有价，损害担责。体现环境资源生态功能价值，督促赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不免除其依法承担生态环境损害赔偿责任。主动磋商，司法保障。生态环境损害发生后，赔偿权利人及其指定的部门或机构组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作，主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致，赔偿权利人可依法提起诉讼。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---信息共享，公众监督。实施信息公开，推进政府及其职能部门共享生态环境损害赔偿信息。生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作中涉及公共利益的重大事项应当向社会公开，并邀请专家和利益相关的公民、法人或其他组织参与。本范引领，协调联动。以生态环境损害事件为重点，积极探索无善赔偿和修复等制度，建立部门间综合协调和联动机制。通过案例示范，总结经验，推动全市生态环境损害赔偿制度改革工作取得实效。三、适用范围本方案所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任:1.发生较大及以上突发环境事件的；2.在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区和自---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---然保护地中划定的核心保护区发生环境污染、生态破坏事件的;3.在生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏事件的；4.发生环境污染刑事案件的;5.发生其他严重影响生态环境后果的。涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定，不适用本方案。四、工作内容（一）明确赔偿范围。生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估、生态环境修复后评估等合理费用。（二）确定赔偿义务人。违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。现行民事法律---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和资源环境保护法律有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的，按相应规定执行。（三）明确赔偿权利人。市政府作为***市行政区域内生态环境损害赔偿权利人，各县（区）政府、***高新区（商丹园区）管委会是本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。跨市的生态环境损害，由省政府管辖；市内跨县（...