关于将东陇海产业带上升为国家战略的提案摘要：全国政协十一届四次会议提案第1702号__________________________________________________________________________案由:关于将东陇海产业带上升为国家战略的提案审查意见：建议国务院交由国家发改委办理提案人：段雄主题词：地区,发展提案形式：个人提案内容：东陇海铁路沿线地区是东陇海产业带的建设区域，包括江苏省北部和山东省东南部的部分地区。从全国发展战略格局来看，东陇海产业带是连接长江三角洲与环渤海经济带的枢纽，是陆桥通道与沿海通道的交汇处，具有十分重要的战略地位。东陇海线不仅是苏北的，更是全国的。当前随着改革开放的深入推进，东陇海地区已经成为东部沿海地区发展的重要突破口，迫切需要上升为国家战略，切实加大推动和建设力度。一、把东陇海产业带上升为国家战略的重要性（一）这是大力发展连云港港口加快培育东部黄金海岸线的重要选择。当代经济是海洋经济，环顾中国沿海，珠三角经济圈、长三角经济圈、环渤海经济圈等已经形成了气候，我国东部黄金海岸线发展格局已经形成。但是，江苏沿海开发成效尚不明显，苏北鲁南地区仍是中国沿海经济发达地区的洼地，使得黄金海岸线在中东部断裂。回顾国内外沿海城市发展历程，江苏沿海开发的重要瓶颈是缺乏大腹地，没有大腹地的支撑，港口资源优势无法得到较好发挥。加快东陇海产业带发展，可以把连云港港口与徐州经济圈连接起来，打造区域增长极，加强辐射带动作用，为港口提供一个辐射苏鲁豫皖四个省，涵盖“徐州、淮北、济宁、宿迁、宿州、商丘枣庄”等诸多城市的大腹地。这对于大力推动连云港港口开发，加快构建东部黄金海岸线进一步优化全国产业发展格局，具有十分重要的战略意义。（二）这是增强大陆桥拉动能力，呼应西部大开发战略的主动之举。新亚欧大陆桥东起我国连云港、西抵荷兰鹿特丹，其中我国境内4131公里，贯穿国内11个省区。新亚欧大陆桥沿线地区经济的发展，首先在于发挥两端的龙头带动作用。连云港是东端的桥头堡，徐州是第一个腹地城市，形成一个整体的经济带，必将增强新亚欧大陆桥东端的对外开放能力。加快东陇海产业带建设，顺应了国家发展的战略取向，可以充分发挥亚欧大陆桥东桥头堡的作用，积极呼应国家陇兰经济带建设，进一步打开中西部地区走向世界的出海通道。在国家实施西部大开发战略的宏观背景下，加快东陇海产业带建设，对于加快西部地区崛起，促进区域协调发展具有十分重要意义。（三）是加快苏北振兴，实现江苏“两个率先”的迫切需要。胡锦涛总书记多次指示，江苏要在全国率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化，“两个率先”是对江苏发展的重托与要求。目前，江苏发展的一个重要特点是区域差距太大，突出表现在苏南和苏北的经济发展差距。一个地区的经济发展，离不开经济增长极的带动。加快发展东陇海产业带，有效组合各种发展资源，加紧构筑工业化的新高地和开放型经济的集聚点，完全可以形成带动苏北振兴的辐射源。这对于进一步优化全省生产力布局，加快江苏“两个率先”进程具有重要意义。二、东陇海产业带具有较为扎实的发展基础（一）从发展条件来看：沿东陇海线地区已经具备支撑经济快速成长的产业基础和综合优势。一是交通优势明显。沿东陇海线地区近万平方公里范围内，拥有包括一个海港、两个机场、三条铁路、四条国家级高速公路和即将开通的京沪高铁在内的现代化交通体系。二是能源资源优势突出。沿线地区能源特别是电力供应充足，农产品、非金属矿产和海洋资源丰富，土地资源相对宽裕，沿海地区有近百平方公里的盐田可以进一步开发。三是产业发展载体初具规模。从徐州到连云港，已经建成了一个出口加工区、两个国家级经济技术开发区和诸多重点开发园区，为集聚发展提供了重要平台。（二）从发展阶段来看：沿东陇海线地区正在进入以工业化为主导、经济规模加速扩张的新时期。发达地区的经验表明，人均GDP在2000-10000美元之间，是产业快速成长、经济快速发展的阶段。目前沿线地区人均GDP已突破3000美元，徐州市人均GDO已突破4000美元，东陇海地区发展高于苏北平均水平，正在进入一个十分关键的发展时期。这是...