中共招远市市委招远市人民政府关于进一步推进新农村建设的意见（征求意见稿）自2006年开展社会主义新农村建设以来，市委市政府连续四年下发四个1号文件，作出了全面系统科学的规划任务、动员部署和改革创新，新农村建设伴随“十一五”计划同步推进落实，成效显著。今年，是“十一五”计划最后一年，也是全面完成市委市政府新农村建设规划的决战之年，同时还是谋划“十二五”发展、国民经济从超常规保增长到调结构促增长的关键一年。做好今年的新农村建设工作，对于统筹城乡发展转变发扎方式全面建设小康社会具有特别重要意义。为此，市委市政府决定，今年是新农村建设工作巩固完善推进之年，即巩固四年来的工作成果，完善工作机制，推进新农村建设整体水平的提高。特制定如下意见。一、指导思想深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、全国农村工作会议精神，全面落实科学发展观，按照市委“提速、提质、提效”总体工作方针要求，以促进农业发展方式转变、构筑现代农业体系为方向，以推进城镇化、统筹---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---城乡发展为依托，以安民、惠民、富民、强民为根本目的进一步提高改革创新能力，推进新农村建设向更高层次发展，建设繁荣、稳定、和谐新农村。二、主要目标农业产业结构进一步优化，基础设施建设进一步完善，公共服务水平进一步提高，农民保障体系进一步完善，村级管理机制进一步健全，村民的素质进一步提升，实现农村经济总收入增长10.8%，农民人均纯收入增长8.0%，硬化欠发达村村庄主街道120个，建成文体大院个，创建星级示范村个，创建新农村建设示范镇5个。三、工作任务（一）转变农业发展方式，壮大农村经济1、大力发展现代农业，挖掘农业内部增收潜力。进一步优化农业结构布局，推动果业、优质高效种养业、休闲观光农业发展。重点抓好“六条优质高效农业长廊”、“两带一线”休闲观光农业旅游区、３万亩新植果园、优质苹果样板园、高标准畜禽养殖场、设施栽培等建设。加大农业招商引资力度，重点吸引技术密集型、资源节约型生态友好型项目，推动农业产业升级。以农业龙头企业和农民专业合作组织为主导，深化产业化经营。提高农业资源利用率，应用新技术，推广新品种，挖掘传统农产品加工业潜力，发挥粉丝、干果加工、果汁等品牌优势，提高---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---农产品的内在价值；加强农业废弃资源回收利用，促进农业资源良性循环。2、进一步加强农业基础设施建设，提高农业装备水平。全面加强农田水利建设，推广农业节水设施和技术，提高农业水利化水平和应对自然灾害能力，全面完成小型病险水库除险加固工程任务。年内投资1634万元，建设节水灌溉工程3处，发展节水灌溉面积2.1万亩；投资800万元，水土流失综合治理20平方公里。实施农业综合开发，加快高标准农田建设，抓好山水林田路综合治理。实施新一轮沃土工程，抓好测土配方施肥等重大技术推广项目建设。加大土地整理和开发复垦力度，确保耕地占补平衡。大力发展农机合作组织，配套狠抓农业机械化发展，实施农机化创新示范工程，加快先进实用、生产急需的农业机械推广应用。3、深化土地管理制度改革，促进农业增效。建立有利于农业现代化、农村城镇化的土地管理制度，鼓励农村土地承包经营权依法有偿流转，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，积极发展适度规模经营，推进农业专业化、规模化、现代化经营；在不改变农用地性质的前提下，鼓励工商企业通过租赁、入股等形式到农村开发经营。完善征地补偿机制，按照同地同价原则，及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---住房、社会保障等问题。4、创新村级经济发展模式，推动资源要素向农村配置。鼓励支持城市资源加工型和劳动密集型产业向农村转移、城市服务业向农村延伸，推动农业向二三产业拓展，促进三次产业在城乡科学布局、联动发展。以中心镇为依托，以农副产品加工等劳动力密集型产业为重点，形成一个工业项目、一个骨干企...