附件：中央农村环境保护专项资金县级财政报账制管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）精神，进一步加强中央农村环境保护专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，保障农村环境综合整治项目实施，制定本办法。第二条专项资金县级财政报账制是指农村环境综合整治项目实施单位（施工单位、采购单位，下同）根据项目实施方案、项目实施合同和项目实施进度，凭合法有效支出凭证提出报账申请，经县级环保部门审核、县级财政部门复核后，由县级财政部门通过国库集中支支付项目资金、并进行日常核算的管理制度。第三条实行县级财政报账制的资金（以下简称“报账资金”）包括中央财政补助的农村环境综合整治项目资金、地方各级财政配套安排资金。社会资金及乡镇或村庄自筹资金视情况而定。第二章报账资金管理第四条报账资金应按照财政国库管理制度改革的要求，实行国库集中支付制度。第五条县级财政部门根据有关预算下达文件，对报账资金实行专人管理、专项核算、专款专用。项目所在乡镇（村）对自筹资金进行专项核算。第六条报账资金主要包括环境污染防治设施或工程建设费用，项目前期经费（规划及实施方案编制费用、征地费用、招投标费用等）及运行维护费用不属报账之列。第七条报账资金支付实行转账结算，确需支出现金的，要严格按照《现金管理暂行条例》的规定和审批手续执行。第八条项目完工后，专项资金结余可作为环境污染防治设施建成后的运行维护费用补助。专项资金连续两年未使用的、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金，以及由于受政策变化、计划调整等因素---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---影响项目终止而形成的剩余资金，均作为财政拨款结余资金处理，由省级财政部门会同环保部门在申报下一年度专项资金预算时，提出结余资金安排建议，报财政部和环境保护部审批。第三章报账程序第九条农村环境综合整治项目实施方案经省级财政、环保部门批复后，县级环保部门会同财政部门应及时组织项目实施，按照政府采购的有关规定确定项目实施单位,明确报账主体。第十条项目实施单位报账可分为三个阶段：项目启动阶段、项目实施阶段、项目验收阶段。预付资金原则上不超过报账资金总额的30%并在项目前期准备工作完成后支付；工程尾款原则上不低于报账资金总额的20%并在项目通过验收后支付；质量保证金原则上不低于项目结算总额的5%并在项目交付使用一年后清算，如未发现质量问题，项目实施单位可提出报账申请，按规定程序报批，如发现质量问题，应将质量保证金转作维修费用，并按照项目实施合同的有关条款进行处理。第十一条报账申请材料主要包括报账申请书、合同副本、工程结算单、监理记录、税务发票等，项目完工后报账时还需提供质量检测报告、竣工决算等。报账申请书格式由县级财政部门统一制定，应包括项目名称、项目批准文号（预算批准文号和项目实施方案批准文号）、建设地点、建设内容、项目总投资及资金、报账资金总额、已支付报账金额、项目实施进展情况、申请报账金额、收款单位银行账户信息、县级环保部门审核意见、县级财政部门审核意见等。第十二条具体报账程序如下：（一）项目实施单位根据项目实施方案和项目实施合同等制定项目实施计划和资金使用计划，报县级环保、财政部门审核同意后，组织开展项目实施，并按照项目实施进度向县级环保、财政部门提出报账申请。（二）县级环保部门接到项目实施单位提出的报账申请后，根据项目实施方案、项目实施合同、项目实施计划等，对项目实施内容（质量、规格型号、数量等）和实施进度进行重点审核，在5个工作日内出具审核意见。（三）县级财政部门接到县级环保部门审核同意的报账申请后，根据预算批复、项目实施合同、资金使用计划等，对支出预算的相符性、票据的真实合法性进行重点审核，在10个工作日内完成复核并支付报账资金。审核过程中需项目实施单位补充相关资料的时间不计算在内。第十三条项目完工后，县级环保部门...