关于把握机遇，走中国特色的低碳发展道路的提案摘要：全国政协十一届三次会议提案第000001号__________________________________________________________________________案由:关于把握机遇，走中国特色的低碳发展道路的提案审查意见：建议国务院交由中央编办会同财政部,科技部,交通运输部,工业信息部,国家发改委,农业部,国家能源局,住房城乡建设部,环保部办理提案人：九三学社中央主题词：发展,经济,体制提案形式：党派内容：气候变化正深刻影响着人类的生存与发展，已成为全球可持续发展面临的最严峻挑战之一。气候变化问题是当今世界政治、经济、外交的热点和焦点，也对我国现代化进程提出了严峻挑战。一方面，一些发达国家，将气候变化问题作为钳制中国等发展中国家发展的工具和手段；另一方面，气候变化已对我国经济社会发展产生了很大影响。因此以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标的低碳发展，应该是今后我国经济社会发展的必然战略取向。2月22日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局就关于实现2020年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十九次集体学习时强调，要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，科学判断应对气候变化对我国发展提出的新要求，把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略以及加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇，进一步做好应对气候变化各项工作。九三学社非常关注应对气候变化工作，将其确定为长期性、战略性的调研课题，两年多来，联合有关部委、专家开展了一系列调研、座谈。为进一步推动经济社会低碳发展，提出以下建议。一、将中国特色低碳发展道路确定为经济社会发展的重大战略。一是深入研究低碳发展与节能减排、清洁生产、循环经济、两型社会建设、生态文明建设、可持续发展等战略部署的关系，明确中国特色低碳发展道路的核心要求、实现方式和战略目标。二是将中国特色低碳发展道路作为应对气候变化、推动经济发展方式转变的重大战略。根据资源环境承载能力，从经济社会发展全局出发，在基于我国2020年控制温室气体排放行动目标制定“十二五”规划的同时，考虑更长远的发展规划。大力做好节约能源、提高能效工作，不断提高应对气候变化能力。以发展新能源、节能环保、绿色建筑、新能源汽车等低碳产业为抓手，加快推进产业结构调整，加快经济发展方式转变二、尽快启动相关基础性工作，做到心中有数。一是把低碳发展与节能减排等有关战略部署结合起来，尽快将温室气体排放纳入监测指标。二是迅速普及碳排放测算技术，着手摸清区域、行业的排放水平，建立和完善全国性的温室气体排放普查、统计、监---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---测管理体系，为逐步将其作为控制指标奠定基础。三是根据国情和发展预期，结合未来气候变化会谈的可能结果，进行多情景分析，重新审视或调整我们经济社会发展规划的一些约束性指标，如节能减排目标等。四是尽快开展地方碳排放指标核定工作。三、实施若干重大行动计划。一是重点实施能源结构调整、绿色能源开发利用、绿色建筑、公共交通、农村沼气化和陆地生态碳循环等重大行动计划。二是强化区域限批等行政手段，坚决遏制高能耗、高排放项目上马，避免高碳排放锁定。三是政府采购带头向低碳排放产品倾斜，限制高碳排放产品进入政府采购目录。四是在东、中、西部经济发展水平不同的地区，建立若干低碳发展试验区，探索低碳发展经验。五是开展将外汇储备转化为低碳技术、装备、人才投入的战略可行性研究，并择机实施。四、大力增强科技支撑能力。低碳技术是低碳发展的重要要素，是低碳发展的核心驱动力，是支撑经济发展方式转变、实现可持续发展的重要保证。为此建议：一是从众多的低碳技术中，选择符合国情和发展需求的关键、共性技术，尽快制定低碳技术重点发展战略规划，并列入“十二五”科技发展计划及相关产业技术创新计划。二是巨额投入比较效益高、占据技术制高点的前沿低碳技术研发。三是重点加强农业、水资源、能源等领域适应气候变化和应对极端天气事件的...