浅谈对外援助成套项目的保险制度凌文定摘要：我国的对外援助始于20世纪50年代，随着我国经济建设的不断发展，对外援助的力度也不断加大。但国际形势变化不定，绝大部分受援国都是比较落后或政局不稳的国家，为了合理分散风险，以理赔代替补款，推进廉政建设，促使施工企业建立风险意识，与施工内包合同价款机制相互补充，建立健全援外成套项目的保险制度是十分I必要的。关键词：援外成套项目；保险制度；保险费率；保险合同；司法管辖：D922文献标识码：A：1009－2374(2009)12－0093－02我国的援外事业始于1950年，至今累计已向120多个受援国提供各类援助款2065亿元人民币，其中无偿援助908亿元，2000多个成套项目。随着我国经济建设的不断发展，对外援助的力度也不断加大。但国际形势变化不定，为了合理分散风险。以理赔代替补款，推进廉政建设，促使施工企业建立风险意识，形成政府、企业和保险公司三方共担风险的机制，建立健全援外成套项目的保险制度是十分必要的。以下，结合笔者的工作经历，谈谈对援外成套项目保险制度的一些认识。一、外工程保险制度的建立援外工程保险制度的建立大致分为三个阶段，1950年至1993年主要是以政府主导的工程风险承担体制。1993年至1997年进入工程保险试点阶段。1998年以后，逐步建立工程保险制度，形成政府、企业和保险公司三方共担风险的机制。经过几次修改，目前使用的援外工程保险《谅解备忘录》条款，是2008年7月23日援外司代表商务部与人民财产保险股份有限公司、平安财产保险股份有限公司和华泰财产保险股份有限公司签署的，期限为2008年7月至2010年7月，此次签约扩大了保险范围，延长了保险期限，缩短了理赔时限，为施工总承包企业争取了更为优惠的保险条件。二、援外成套项目保险制度的特点和主要内容由于援外成套项目所具有的特殊性，因此它与一般的国内建设项目保险有很多不同之处，接下来介绍它的特点和内容：(一)特点1采用建筑安装工程一切险(含第三者责任)为基本条款，另有三十项扩展条款。2采取一揽子总费率的做法，该费率不受保险标的大小及项目性质变化的影响。32008年7月至2010年7月，援外成套项目实施企业只能在人民财产保险股份有限公司、平安财产保险股份有限公司和华泰财产保险股份有限公司三家保险公司中择优选定一家办理保险事宜。4对敏感性项目，保险公司不得采取再保险措施；非敏感性项目可由保险公司自主决定再保险。5引入公估制度，公估人原则上由保险合同双方通过约定的方式确定；敏感性项目的公估人须征得援外司同意。6未经同意，保险人不得向除被保险人和商务部以外的任何第三方泄漏有关援外项目及项目工程保险的任何事宜。(二)主要内容1保险标的包括：项目永久工程；临时设施；工程所用设备和材料；施工用机械和用具(包括中方自行提供或当地租赁)；施工现场中方其他财产。2投保金额为被保险项目施工内包合同价中包含的建筑安装工程直接费、临时设施费、间接费和预备费四项的总和。如在项目实施过程中发生增减工程项目，被保险人将视情况调整投保金额。3保险责任范围包括基本条款和扩展条款。(1)基本条款：建筑、安装工程一切险条款包括物质损失和第三者责任险两部分。物质损失是在保险期和保险范围内因任何自然灾害或意外事故造成的物质损坏或灭失，保险人按合同规定负责赔偿；但对因设计错误引起的损失和费用等除外责任不负责赔偿。第三者责任险是在保险期限内，因发生与承保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按相关规定负责赔偿；但对由于震动、移动或减弱支撑而造成的任何财产、土地、建筑物的损失及由此造成的任何人身伤害和物质损失等除外责任不负责赔偿。(2)扩展条款是对基本条款的补充，包括：战争、罢工、暴乱及民众骚动扩展条款；设计风险扩展条款；全部停工和部分停工责任扩展条款；有限责任保证期扩展条款；施工机器、装置及设备扩展条款；错误和遗漏条款；违反条件条款；预付赔款条款(50％)；不受控制条款；不使失效条款；保险金额自动恢复条款；放弃代位求偿条款；时间调整特别条款(72小时)；赔偿基础条...