上城区人民政府开放式决策程序规定为确保区政府决策基础的广泛性、民意表达的直接性、决策民主的有序性，不断提高行政决策的公开化、民主化、科学化水平，扩大公民有序参与民主政治建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及《杭州市人民政府关于印发杭州市人民政府开放式决策程序规定》（杭政函〔2009〕11号）精神，制定本规定。一、区政府的重大行政事项应实行开放式决策。本规定适用于开放式决策事项的提出、征求意见、决策审议、决策结果反馈。本规定所称开放式决策事项主要包括：（一）拟提交区人代会审议的政府工作报告、全区国民经济和社会发展计划报告、财政报告等；（二）城区总体规划、区域（街道）体系规划、经济社会发展规划、重点专项规划；（三）事关群众切身利益的重要改革方案与公共政策；（四）群众日常办事程序和社会公共服务事项等的重大调整；（五）涉及群众生产生活的重大公共活动、重大突发公共事件应对方案；（六）加强区政府自身建设的重大事项；（七）其他重大事项。前款所列事项中，依法不得公开或不宜公开的除外。二、相关行政机关、咨询机构、行业协会、中介机构、利益相关者和人民团体等组织代表，区人大代表、区政协委员、专家和公众等个人代表，依照本规定参与区政府开放式决策。三、决策建议的提出和决策事项的确定程序：（一）区长、副区长提出决策事项，由区政府办公室交相关单位承办并负责提交议题，启动决策程序；（二）区政府各部门各单位、各街道办事处、区各民主党派或人民团体提出决策事项建议，交区政府办公室汇总；公民、法人或者其他组织可向区政府办公室提出决策事项建议，由区政府办公室汇总。区政府各部门各单位、各街道办事处可以组织征集决策事项建议，拟定方案，并提出决策事项建议。上述决策事项建议，经分管副区长审核、区长同意后，由区政府办公室交相关单位承办，启动决策程序。四、决策事项承办单位要组织开展专题调查研究，全面、准确地掌握决策所需信息，拟定决策方案草案。对较为复杂或者存在较大争议的决策事项，一般应当提出两个以上比选方案。对重大决策事项，原则上由决策事项承办单位进行成本效益分析。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---五、决策事项承办单位在将决策事项提交区政府审议前一般应按下列规定事先征求意见，未经充分协商的事项不得提交区政府决策。（一）征求区政府有关部门和街道的意见，进行充分的沟通和协商；（二）通过召开座谈会、听证会、协商会等方式征求行业协会、中介机构、利益相关者、人民团体和公众的意见，确保利益相关群体尤其是残疾人、失业者、“新杭州人”等社会群体的意见平等表达；（三）对重大决策事项应举行专家论证会，邀请专家或者研究咨询机构进行可行性论证；（四）涉及群众利益的重大事项，应进行社会公示征求意见。六、涉及民生的重大公共政策事项的决策，要事先依法组织听证。决策听证会由决策事项承办单位召开。听证会程序按照杭政函〔2009〕11号文件的有关规定进行。七、重大决策事项应事先向社会公示。公示的主要内容包括：（一）决策方案草案及说明；（二）公众提交意见的途径、方式和起止时间；（三）联系部门和联系方式，包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等。决策方案草案事前公示时间一般不少于7个工作日。八、根据决策事项的内容，可同时或单独采取以下方法进行公示：（一）在上城区政府门户网站上公示；（二）在报刊、广播、电视等媒体上公示；（三）在有关的公共场所或社区宣传栏（橱窗）公示；（四）在特定地点设立专门公示牌公示；（五）通过其他符合法律法规规定的途径公示。九、决策事项承办单位要在方案起草的各个环节，认真收集、梳理各方面意见和建议，及时修改完善决策方案草案。决策方案草案在提请区政府决策时，应同时提交包含有关征求意见范围、主要意见归类和采纳情况等内容的起草说明。十、重大决策事项在提交区政府审议前，应当事先经区政府法制部门进行合法性审查。十一、区政府依照法定程序，适时向区人大常委会、...