中共大连市委大连市人民政府关于壮大县域经济扎实推进社会主义新农村建设的意见(2007年2月5日)20070212：大连日报2006年以来，全市各级党委、政府认真贯彻中央、省、市的部署，社会主义新农村建设开局良好。粮食生产创历史新高，农民收入持续增加，县域财政收入大幅度增长，农村公共事业加速发展，农村改革稳步推进，农村社会和谐稳定。但也应当清醒地认识到，当前农业和农村经济社会发展仍然是我市现代化建设的薄弱环节，解决“三农”问题仍然是紧迫而艰巨的任务。我们必须坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，支农惠农的力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不松懈，进一步壮大县域经济，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。为此，根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发（2007）1号）精神，结合我市实际，提出如下意见。一、建立健全“三农”投入保障机制1．加大财政对“三农”的投入力度。各级党委、政府要深入贯彻落实市委、市政府出台的一系列扶持农业和农村发展的优惠政策，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。按照财政对农业总投入增长幅度应高于财政经常性收入增长幅度，财政支农投入的增量、固定资产投入用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年，建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”的要求，进一步调整财政支出结构，建立“三农”投入稳定增长的保障机制。对国有农场因免除类似农村“乡镇五项统筹”收费而减少的收入，由各级财政予以适当补助。2．提升金融业对“三农”的服务功能。深化农村金融改革，完善农村金融服务体系，加大金融业对农村经济的支持力度。农村信用社要充分发挥农村金融主力军作用，其存量资金和新增资金要全部用于本市新农村建设。农发行对以粮油为原料进行加工转化的农业产业化龙头企业，以及有利于粮食转化的农、林、牧、副、渔业范围内的产业化龙头企业，要积极予以信贷支持，有效扩大贷款比重和市场份额；对属于《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年一2020年）》中明确提出的农业科技项目予以农业科技贷款支持。充分调动农业银行及其他商业银行的功能和服务优势，加大对农村基础设施建设投入。积极拓展支农服务种类和业务领域，努力扩大支农覆盖面和受益面。完善农村信用工程，推进农村信用乡镇、村建设，进一步加大对农户小额贷款的投放力度。完善农户小额贷款政策，在信贷额度、利率、期限、条件等方面为农户提供优惠。积极发展农业保险，构建覆盖全市农村区域的专业性保障体系。今年，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要进一步扩大农业政策性保险的范围，加大推进力度，积极吸引商业性保险在农村开展业务。市、区市县财政要根据国家要求，对参保纳入农业政策性保险范围的农户给予保费补贴，帮助规避农业生产风险。积极支持符合条件的农业龙头企业、农业科技企业上市融资。二、着力构筑现代农业产业体系3．调整优化农业结构。继续落实粮食综合直补、良种补贴和农机补贴政策，大力发展优质高效粮食作物，努力提高粮食早产，稳定总产。继续搞好标准化畜牧小区和良种繁育基地建设，推动畜牧业增长方式的转变。大力发展以底播增殖、滩涂养殖、陆地工厂化养殖为重点的步杰渔湘，完成“六个百万工程”建设任务，积极发展远洋渔业。搞好渔港规划建设，拓展渔港经济。加大扶持新植果树生产，建设优质果树示范基地，推动果业生产上规模、强管理、拓市场。发展设施保护地蔬菜生产，推动蔬菜业提升设施化、优质化、规模化水平。加快稀有高档花卉新品种发展步伐，拓展花卉业新的发展空间，建设六大花卉园区、十大规模化生产基地。扶持“一村一品”专业示范村建设，推动“一村一品”规模化生产。4．推进农业科技进步。鼓励建立以科技型农业产业化龙头企业为主体，以高等院...