第五章可持续发展理念下的中国行政体制变革..................................................................................1第一节、行政体制概述.......................................................................................................................2一、行政体制...................................................................................................................................2二、当代中国行政体制改革的历程回顾.......................................................................................3第二节、可持续发展理念与行政体制改革.......................................................................................6一、我国行政体制改革之反思.......................................................................................................7二、我国行政体制改革之方向.......................................................................................................9第三节、可持续发展理念下的中国行政体制变革.........................................................................12一、行政体制改革的目标变革：经济调适型的改革转变为社会回应性的改革.....................12二、行政体制改革的路径变革：运动推行型向法治推行型转变.............................................13三、行政机构改革：狭义行政主体向广义行政主体的转变.....................................................14四、行政运行机制变革：协调制衡型取代高度集权型.............................................................23五、行政责任机制变革：严刑峻法型向刚柔相济型转变.........................................................25第五章可持续发展理念下的中国行政体制变革刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会,对我国今后5年“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”作出了总体部署,提出了一系列新观点、新概括、新任务和新举措,具有很强的战略性、系统性、理论性和实践性,对今后5年乃至更长时期推进我国的行政管理体制改革具有重大而深远的指导意义。胡锦涛同志在十七大报告中明确指出“:要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”与十六大报告相比,十七大报告关于行政管理体制改革的内容篇幅更长,要求与目标更加明确和具体。这既充分说明十六大以来我们对行政管理体制改革的认识更加深化,行政管理体制改革在实践推进与理论研究上取得了重大进展,也充分说明新形势新任务对行政管理体制改革提出了更高、更紧迫的要求,如何在可持续发展理念指导和引领下加快推进行政管理体制是极其重要和迫切的问题。在实施可持续发展战略过程中，政府的正确政策导向及其自身的践诺行为所产生的推动作用无疑十分重要，甚至可以说是决定能否推行可持续发展的关键所在。但是，政府的引领和推动作用在很大程度上要受制于政府既定的行政体制形态。也就是说，科学的行政体制将有助于积极推进可持续发展，而僵化的行政体制则会禁锢可持续发展的思维及其步伐。国家早在1994年制定的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展》白皮书中就已经意识到了---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行政体制对可持续发展的影响，因此，国家决定在确定可持续发展的战略与重大行动中，要“改革体制，建立有利于可持续发展的综合决策机制；调整现有政府部门的职能，加强部门间的广泛协商和合作，建立协调的管理运行机制和反馈机制，使各部门之间采取协调一致的行动，必要时建立新的组织协调机构，以保证可持续发展战略目标的顺利实现。”①进入21世纪之后，我国行政体制问题依然备受关注。新近召开的党的十七大报告中就对行政体制改革问题有了新的阐述。“要抓紧制定行政体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优...