青海省行政规范性文件制定和备案办法省政府令[第99号]《青海省行政规范性文件制定和备案办法》已经２０１３年１０月２５日省政府第１６次常务会议审议通过，现予公布，自２０１４年３月１日起施行。省长郝鹏２０１３年１１月１８日青海省行政规范性文件制定和备案办法第一章总则第一条为规范本省行政规范性文件的制定和备案，加强行政规范性文件的监督管理，维护法制统一，推进依法行政，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，行政机关和法律法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力的文件。第三条本省规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本办法。行政机关内部工作制度、人事任免决定、对具体事项作出的行政处理决定以及向上级行政机关的请示、报告等文件，不适用本办法。第四条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。行政机关的议事协调机构、临时机构、部门派出机构、部门内设机构，不得制定规范性文件。第五条规范性文件的制定和备案，应当遵循下列原则：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）依照法定权限和程序；（二）维护法制统一和政令畅通；（三）坚持职权和责任相统一；（四）有件必备、有备必审、有错必纠。第二章起草第六条规范性文件不得设定下列内容：（一）行政许可；（二）行政处罚；（三）行政强制；（四）行政收费；（五）其他应当由法律、法规、规章规定的内容。前款第（四）项不得设定的内容，省人民政府以及省财政主管部门、省价格主管部门依法制定的规范性文件除外。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。第七条规范性文件应当由制定机关组织起草。政府规范性文件由本级人民政府办公厅（室）负责起草，也可以确定由其所属一个或者几个工作部门代为起草。部门规范性文件由工作部门确定其有关内设机构或者下属机构起草。第八条起草规范性文件，应当对其合法性、必要性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。第九条起草规范性文件的行政机关应当采取召开座谈会、听证会、论证会以及公布规范性文件草案等方式，广泛听取相关机关、组织和公民以及有关专家学者的意见。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---相关机关、组织和公民以及有关专家学者对规范性文件草案提出意见、建议的，起草单位应当予以研究处理。第十条相关机关对规范性文件草案提出重大意见分歧的，起草单位应当与相关机关进行充分协商；经过协商仍不能取得一致意见的，报请共同的上级行政机关协调或者决定。对重大意见分歧和建议的协调处理情况，应当在起草说明中载明。第十一条有下列情形之一的，起草规范性文件时应当组织有关专家召开论证会：（一）制定规范性文件的合法性、必要性或者可行性需要进一步论证的；（二）涉及内容专业性、技术性较强的；（三）拟设定政策、措施或者制度的科学性、可操作性需要进一步论证的；（四）可能导致较大财政投入或者增加社会成本的；（五）起草单位认为确有必要的。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第十二条有下列情形之一的，起草规范性文件时应当组织召开听证会：（一）直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，各利益相关方存在重大意见分歧的；（二）涉及重大公共利益，存在重大意见分歧的；（三）起草单位认为确有必要的。第三章审查第十三条规范性文件送审稿经起草单位主要负责人签署后，应当及时报法制工作机构进行合法性审查。县级以上人民政...