隆阳区开展和改革局关于推行效劳承诺制首问责任制限时办结制实施细则的通知本局各股室为进一步强化干部的责任意识、效劳意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，在干部队伍中形成想干事、能干事、会干事的良好气氛，形成执行顺畅、政令畅通的行政管理新局面，促使干部按照准时、标准、高效、负责的要求，认真对待和办理各种行政事项。按照?云南省人民政府关于在全省行政机关推行效劳承诺制首问责任即时办结制的决定?〔云政发〔2021〕11号〕和?隆阳区人民政府关于贯彻实施行政负责人问责方法等四项制度的意见?〔隆政发〔2021〕35〕号等文件精神，特制定领导干部问责制、效劳承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度实施细则。一、领导干部问责制实施细则〔一〕局机关领导班子正副职〔以下简称领导干部〕，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施细则对其进行问责。〔二〕问责坚持权责统一、实事求是、公正、公平和追究责任与改良工作相结合、教育与惩办相结合的原则。调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。〔三〕有以下情形之一的，应当进行问责：1．有令不行、有禁不止；2．独断专行、决策失误；3．滥用职权、违法行政；4．办事拖拉、推诿扯皮；5．不求进取、平庸无为；6．欺上瞒下、弄虚作假；7．态度冷漠、作风粗暴；8．铺张浪费、攀比享受；9．暗箱操作、逃避监督；10．监管不力、处置不当。〔四〕问责方式：1．诫勉谈话；2．取消当年评优评先资格；3．责令作出书面检查；4．责令公开抱歉；5．通报批评；6．调整工作岗位；7．停职检查；8．劝其引咎辞职；9．责令辞职10．建议免职。以上问责方式可以单独使用或并用。采用第6项至第10项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。〔五〕问责情形及采取的问责方式1、情节轻微，损害和影响较小的，对领导干部采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；2、情节严重，损害和影响较大的，对领导干部采用责令公开抱歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；3、情节特别严重，损害和影响重大的，对领导干部采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。〔六〕从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情形1、有以下情形之一的，应当从重问责：〔1〕1年内出现2次以上被问责的；〔2〕在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；〔3〕打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；〔4〕采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。2、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。3、有以下情形之一的，可免予问责：〔1〕因下级机关〔部门〕以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；〔2〕因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；〔3〕因不可抗拒因素难以履行职责的。〔七〕问责的反映渠道1、县委、县政府、市开展和改革委员会及其领导的指示、批示和通报；2、县领导提出的意见建议；3、县人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；4、行政机关、监督机关和司法机关或其他相关部门等提出意见、建议；5、公民、法人和其他组织的检举、控告；7、巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议；新闻媒体的报道；8、其他渠道反映的。通过以上反映渠道有本实施细则〔三〕规定情形的，由局四项制度领导小组进行初步核实。经初步核实，反映情况存在的，向县行政问责办提出书面建议。〔八〕由县行政问责办决定启动问责程序。由行政问责办同局四项制度领导小组组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查的领导干部的陈述和申辩...