超越发展型国家与中国的国家转型①郁建兴石德金（刊于《学术月刊》2008年第4期）内容摘要：改革开放后，我国逐渐形成一种新形态的发展型国家，具有发展主义、经济国家主义、地方政商合作、国家合作主义等特征它在推动我国经济社会发展方面发挥了巨大作用，同时也产生了一些消极后果。2002年以来，推动科学发展，促进社会和谐，日益成为我国经济社会发展的主题，我国开始了超越发展型国家的进程。但这一进程还远没有完成，它更加突出了超越发展型国家的必要性和紧迫性。超越发展型国家，需要建设公共服务型政府，全面构建社会政策体系；调整经济结构，重构政府与市场关系；培育公民社会，重构国家与社会关系；建立健全法治，在既定法理制度基础上实现政府、市场和公民社会之间的良性互动。关键词：发展型国家；中国；国家转型；政商关系；社会政策体系自1978年实行改革开放以来，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。相应地，中国的发展经验与教训日益成为学术界争论的热门话题，而经济转型中的国家角色问题又是其“热中之热”。在其中，“发展学派”（developmentalschool）认为，强有力的国家干预是中国经济取得成功的关键因素，而“扭曲市场学派”（distortedmarketschool）则认为，新兴的市场制度才是中国改革取得成就的关键因素，国家干预的好处是短期的，国家干预对市场的扭曲不利于市场改革的长远之计。上述两种观点尽管正相反对，但它们都认为中国在改革开放进程中锻造了一种强有力的政商联结。②本文不以评述①基金：教育部人文社会科学重点研究基地重大招标课题“马克思国家学说在全球化时代的意义研究”（编号：05JJD710134）；教育部“新世纪优秀人才支持计划”（编号：NCET-06-0535）。②参见DaliL.Yang,RemakingtheChineseLeviathan:MarketTransitionandthePoliticsofGovernanceinChina,Stanford:StanfordUniversityPress,2004,pp.8-13.---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上述争论为目标，而是引入“发展型国家”为分析框架，试图从国家转型视角描述和分析改革开放以来我国的经济社会发展。我们认为，改革开放后，中国逐渐形成一种新形态的发展型国家，它在推动经济社会发展方面发挥了巨大作用，同时也带来了一些问题。2002年以来，中国的国家角色正经历着重大转型。超越发展型国家，实现政府与市场、集权与分权、政府权力与公民权利、国家与公民社会之间新的平衡，是这种转型的目标。一、发展型国家与社会主义发展型国家20世纪60、70年代东亚经济奇迹的出现激发了有关发展道路的讨论热潮。1982年，美国加州大学政治学教授查默斯•约翰逊发表《通产省与日本奇迹》一书。与那种把东亚经济奇迹理解为自由主义的胜利不同，约翰逊认为，日本信奉的政治经济学与德国历史学派经济学家李斯特的“经济国家主义”或“新重商主义”一脉相承。①从中他提出了“资本主义发展型国家”概念。在约翰逊的基础上，许多发展理论家开展了对东北亚国家的研究，由此形成一种发展型国家理论范式。这种理论范式，主要包括了经济发展的优先性、产业政策的策略性、官僚的有效性、公私合作的紧密性以及政治合法性基础的独特性等内容。嗣后，“发展型国家”概念在英国学者戈登·怀特（GordonWhite）那里得到了进一步的修正和扩展，用来描述和分析像中国、朝鲜和越南等社会主义国家的发展历程从而产生了“资本主义发展型国家”与“社会主义发展型国家”的区分。而社会主义发展型国家还可以分为“传统的社会主义发展型国家”和“修正的社会主义发展型国家”。在“传统的社会主义发展型国家”模式中，社会主义计划和市场之间被看作是一种对立关系，社会主义计划被认为最终会取代市场。这种观点在斯大林模式中变成现实，并推广到其他社会主义国家，包括中国。这种模式在政治上产生了一个强大的、严格控制的、等级式的国家机器。这反映了“后发展”的一种普遍历①参见查默斯•约翰逊：《通产省与日本奇迹》，北京：中共中央党校出版社，1992年，第18页。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---程，即一个弱国家为赶超...