浅谈油田公司固定资产管理制度优化设计张蓉[摘要]油田公司属于资源挖掘、开采型企业，其资产具有地域分布广、资产种类众多、资产规模巨大、油气资产比重大等鲜明的行业特点。优化油田公司固定资产管理制度，对于提高固定资产收益率、改善油田经营效益具有积极推动作用。文章归纳、整理了油田公司固定资产的种类及特点，深入分析了油田公司固定资产管理的现状及不足，并就如何改善油田公司固定资产管理制度提出优化方案。[关键词]油田公司；固定资产；管理制度；优化[DOI]10.13939/jki.zgsc.2017.27.1581油田公司固定资产概述油田企业作为典型的资源开采型企业，按照国际惯例可将其固定资产划分为固定资产和油气资产两大类，两大资产分别在“固定资产”“油气井及相关设施”科目下核算。油田企业固定资产主要有房屋及建筑物、油气输送设备、运输设备、机械设备、其他设备及租入固定资产等。油气资产包括油气井、各类站（集输站、计量站、气压站等）、输油气管线、输油设备、油气处理设备等，油气资产通常占油田公司总固定资产的80%～90%，是油田企业固定资产管理的重点。油田公司固定资产的特点主要有：一是总量规模大。随着油田产能规模的不断扩大，其固定资产逐年递增。二是地域分布广。油气作业区地域广阔，且多分布在地广人稀的沙漠、高原地带。三是资产种类繁多。油田公司固定资产涵盖了油气生产的整个产业链（从油气开采、集输、仓储到炼化、销售等各环节）的生产设备，种类繁多。四是油气资产占比高达80%～90%，且油井等地面开采设施的使用年限取决于油气矿藏量及可开采年限。2油田公司固定资产管理的现状及不足管理权限受限制，造成使用效率低、资产闲置。油田公司固定资产多归国家所有，企业只有使用权而无处置权。由于资产处置受限于国家政策及股份公司，导致固定资产管理的被动性。其被动性主要体现在：一是资产处置须逐级上报至油田公司、股份公司，审批时间跨度大，造成固定资产管理效率低下。二是由于缺乏资产处置权，导致固定资产的闲置与浪费。由于固定资产在油田企业内部各单位的共享程度不高，不能在各部门间自由调剂，造成固定资产的闲置、利用率低。同时，由于缺乏固定资产处置权，对闲置或无用资产也无法进行盘活处理，造成国有资产的浪费。管理职能模糊，资产管理职能未能覆盖固定资产管理全过程，导致实物管理与价值管理脱节。一是固定资产管理存在职能模糊、职能部门取代资产管理部门职能的现象，使得固定资产管理不到位，导致固定资产账实不符。二是固定资产管理部门职能未完全覆盖固定资产的全部环节。只有固定资产形成并投入使用后，资产管理部门方着手管理，缺乏对固定资产建设、转资验收等环节的管理。固定资产投资缺乏科学的整体规划，固定资产盲目投资现象仍然存在。油气开采属于高收入行业，在固定资产购置或购建决策过程中，审批部门未站在企业整体规划角度，而是出于对规模或局部利益的追求，盲目核拨投资指标，重复购置或购建固定资产，导致固定资产的闲置与浪费，侵害了油田企业的整体利益。同时，对于闲置或即将报废的固定资产管理不善，未实行定点存放、统一管理，导致固定资产老化加速甚至流失。资产管理的考核激励制度有待完善。一是长期以来油田公司片面追求低成本，仅以产量和操作成本作为年度绩效考核的参考标准，未将固定资产管理纳入考核。二是未设置明确的固定资产管理绩效考核指标。固定资产管理绩效考核局限于单个资产经营指标，未全面覆盖油田企业资产购置、合理利用及处置等各个环节，导致绩效考核难以反映资产管理整体状况。三是存在轻视资产存量的现象，使得各单位存量与增量管理脱节，各单位资产存量差距悬殊，导致资产配置、分布及结构不合理，降低了企业整体经济效益。3油田公司固定资产管理制度的优化3.1设置分级管理、集中授权的固定资产管理组织体系按照“分级管理、授权有限”的原则，设置包含股份公司、地区公司、采油厂的固定资产分级管理组织结构。各级部门对其使用的固定资产进行管理，上级归口管理部门对下级的资产管理行为进行审批、指导及监督。在组织层次上，施行油田公司—厂—作业区的三级管理。在公司层面由...