改革开放以来中国共产党对民族地区民生问题的探索与实践瞿晓琳（中南民族大学马克思主义学院，湖北武汉430074）摘要：改革开放以来，中国共产党从体现社会主义本质要求、维护社会稳定和边防安全、巩固党的执政地位、彰显民族地区改革发展民生价值取向的政治高度论述了解决民族地区民生问题的重要性，从根本道路、理论前提、发展动力、根本途径、基本原则等方面构建了解决民族地区民生问题的基本思路，从经济、政治、社会等与民族地区群众生活直接相关的方面提出了解决民族地区民生问题的一系列举措，彰显了中国共产党的执政能力和构建和谐民族关系的水平。关键词：改革开放；中国共产党；民族地区；民生加快民族地区的经济社会发展，不断改善民族地区群众的物质文化生活，进而实现各民族的共同富裕，是我国民族工作的基本任务。中国共产党始终关心和重视民族地区民生问题。关于民族地区民生问题的研究，学术界已有颇多关注；然而，从中国共产党执政理论与实践创新的角度来研究改革开放以来民族地区民生问题的成果，学术界目前还不多见。职是之故，本文拟对此问题进行梳理，以求教于方家，亦望能为当前民族地区民生问题的解决提供借鉴。一、中国共产党对解决民族地区民生问题重要性的认识改革开放以来，中国共产党从政治高度论述了民族地区民生问题的重要性，为成功解决这一问题提供了必要的思想前提。（一）解决民族地区民生问题，是社会主义的本质要求贫穷不是社会主义。社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。“共同富裕的价值理想是整个社会主义发展过程中的根本价值导向。”[1]对于一个统一的多民族的社会主义国家来说，社会制度的优越性在于让人民过上富裕、文明、幸福的生活，加入共同富裕群体的无疑包括民族地区群众。然而，由于地理条件的限制、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，我国的民族地区和少数民族群众还相当贫困，生活水平---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---远远落后于其他地区和其他人群。这种状况与社会主义本质的“共富精神”是相悖的。因而，解决民族地区民生问题，缩小各民族群众生活水平上的差距，进而实现共同富裕，便成为社会主义的本质要求。正如胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上所讲：“我们要采取更加得力的政策措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕。这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求。”[2]（二）解决民族地区民生问题，是维护社会稳定和边防安全的重要保障历史的经验证明，民生问题往往成为一个国家、一个地区政治动荡和社会不稳定的重要根源。我国民族地区经济社会发展相对滞后，广大群众生活贫困，对现实生活有不满情绪。敌对分子可能利用这种情绪进行煽动、挑拨、制造分裂和动乱。中国共产党敏锐地注意到这一点，指出：“经济的落后在一定的条件下也会影响社会的稳定。”[3]这里，经济的落后，最直观的表现就是生活的绝对贫困或是相对贫困。而目前全国贫困面72%集中在民族地区，其中少数民族又占52%；民族地区的贫困发生率为7.3%，比全国高出4.2个百分点，还有部分少数民族处于整体贫困状态。“这种情况倘若长期持续下去，就可能成为影响社会安定的不利因素。”[4]而“没有民族地区的稳定，就没有全国的稳定。”[5]那么如何实现稳定呢?最直接也是最重要的一点就是在经济发展的基础上切实改善民族地区群众的生活。这样能更好地凝聚民心、民力，形成民族地区发展的强大动力；形成对周边国家的相对优势，打牢维护民族地区稳定和抵御民族分裂主义的根基。这“不仅是一个经济问题，而且是关系到国家边防巩固和长治久安的政治问题，是治国安邦的一件大事。”[6]（三）解决民族地区民生问题，是满足民族地区群众愿望、巩固党的执政地位的需要“发展经济、改善生活，是包括宗教界人士在内的所有西藏人民的迫切愿望和根本利益。”[7]人民跟着共产党、拥护共产党，是基于对共产党的信任，也是基于对自身幸福...