双流县人民政府特许经营权管理实施细则（试行）第一章总则第一条（目的依据）为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据国家、省、市相关法律法规和《成都市人民政府特许经营权管理办法》（成都市政府第164号令），结合双流县实际，制定本实施细则。第二条（术语定义）本细则所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。本细则所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。本细则所称特许经营权转让，是指经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。第三条（适用范围）本县行政区域内特许经营权的出让、经营和管理，均适用本细则。下列直接关系公共利益、涉及公共资源配置和有限自然资源开发利用的项目，可以实施特许经营：（一）城市供水、供气、供热；（二）污水处理、垃圾处理；（三）公共交通、出租车配置；（四）户外广告载体使用权；（五）公路路产路权特许经营权；（六）法律、法规、规章规定的其他项目。第四条（成立双流县特许经营权管理领导小组）县政府成立双流县特许经营权管理领导小组（以下简称县特许领导小组），负责全县特许经营权出让的决策和管理，代表县政府审批行业主管部门上报的特许经营权出让方案（以下简称出让方案）和《特许经营权出让合同》（以下简称《特许经营合同》）。县发改局作为我县特许经营权的牵头组织部门，主要职责是:（一）拟订全县特许经营权的实施意见，编制全县特许经营权年度出让计划；（二）组织对涉及全县经济社会发展全局和重大民生事项的特许经营权出让项目进行听证；（三）组织相关部门和专家对行业主管部门提交的出让方案进行评审；（四）指导和协调全县特许经营权出让的实施工作，依法监督出让程序、检查《特许经营合同》签订和履行情况；（五）处理县特许领导小组的日常工作，向县政府和县特许领导小组报告全县特许经营权管理工作情况。第五条（经营形式和期限）特许经营可以采取下列形式：（一）在一定期限内，将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织，期满后无偿移交给授予其特许经营权的县政府（简称BOT）；（二）在一定期限内，将已建成项目的经营权授予法人或者其他组织，期满后无偿移交给授予其特许经营权的县政府（简称TOT）；（三）在一定期限内，委托公民、法人或者其他组织提供公共产品和服务。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）经县政府同意的其他方式。前款第（一）、（二）项的经营期限最长不超过30年；第（三）项的经营期限最长不超过8年；第（四）项的经营期限最长不超过5年；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第六条（出让方式）特许经营权出让应当遵守法律、法规、规章的相关规定，通过招标、拍卖、网络竞价等公开竞价方式进行。对市场化条件尚不成熟或者因客观条件限制难以通过招标、拍卖、网络竞价方式进行出让的特许经营项目，行业主管部门应当在出让方案中充分说明理由，经县特许领导小组审议后报县政府批准，可以采用挂牌、邀请发价、直接磋商等竞争性谈判方式出让。第二章部门职责和分工第七条（行业主管部门职责）县建设、交通、能源、水务、城管、文旅、民政、公安、园林、供销联社等有关行业主管部门（以下简称行业主管部门）依据县政府的授权，负责事权范围内特许经营权的具体管理工作，主要职责是：（一）编制事权范围内特许经营项目的年度出让计划；（二）依照程序组织实施事权范围内的特许经营权出让工作，并保存特许经营项目档案；（三）建立特许经营项目评估制度，制定公共产品和服务质量评价标准；（四）监督特许经营者履行法定义务和《特许经营合同》约定的义务；（五）监督特许经营者的经营计划实施情况、公共产品和服务的质量以及安全生产情况；（六）建立公众参与机制，受理公众对特许经营者的投诉，依法及时查处违法行为；（七）制定临时接管应急预案，在危及或...