深圳社会工作立法探究深圳社会工作立法探究李晓凤，林佳鹏，龙嘉慧（深圳大学心理与社会学院，广东深圳，518060）摘要：梳理了“嵌入性发展模式”下深圳社会工作职业化的发展历程及困境。深圳应率先试点社会工作立法，以回应职业化中面临的发展路径单一、去专业化、人才流失等问题。深圳社会工作立法非常必要，其基本思路是：以政府为主导，由民政局牵头自上而下推动社工师立法；立法过程应注重“专家参与和民间参与”并重；以制定社会工作法为最终目标；借鉴国外经验确立社会工作法规基本框架。其形成路径为：在现行民政法规基础上“改立废”；对境外社工法规进行移植；对现有社会政策进行法律化改革。关键词：社会工作；社会工作立法；职业化；深圳社会工作中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1671–623X(2022)02-0012-05社会工作既是一门专业，又是一项职业。在我国社会工作职业化快速发展的深圳，社会工作仍处于半职业化阶段。当社会工作职业无法完成其职业化进程时，直接的影响是职业发展的空间和功能受限，间接的影响是社工专业化与人才队伍建设受阻。从世界各地社工职业化的发展经验看，在职业立法相对完善的国家和地区，其社工的职业化水平也较高。本文基于当前深圳社工职业化的问题与挑战，探讨深圳率先试点社会工作立法的必要性、基本思路与形成路径。一、“嵌入性发展模式”下深圳社会工作发展历程2007年9月30日深圳市委通过了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及七个配套文件（简称“1+7”文件），并于10月26日正式印发，标志着深圳社工服务的起步及深圳社工职业的确立。深圳社会工作发展采取的是政府购买、社会运作的“嵌入性发展模式”。“嵌入性发展模式”指社会工作作为一项制度是从体制外切入，它将嵌入现有的公共服务和社会管理架构之中开展专业服务，并逐渐成为整个社会结构的有机组成部分。由于此种管理架构具有很强的行政性、层级性和自上而下的特点，这与专业社工发挥作用的自由空间差异较大，故专业社会工作只能在嵌入中推进。[1]笔者以“嵌入性发展模式”为框架，从三个方面分析深圳社工职业化现状，发现其主要有三个特点。一是人员的嵌入。深圳第一批岗位社工主要嵌入到了工、青、妇、民政等实际社会工作系统，社工作为用人单位中的成员，接受用人单位的管理以及工作模式；同时，还需要保持社工专业的独特性。二是制度的嵌入。在宏观层面，随着社会福利制度的不断发展，不少社会福利制度都囊括了专业社会工作内容；在微观层面，社工在政府部门、事业单位与社区等环境中开展专业服务，必将受到行政性的工作制度、人力资源管理制度及财务制度等的影响。■收稿日期：2022-11-04■作者简介：李晓凤(1964—)，女，汉族，教授，博士，硕士生导师；主要研究方向：社会工作理论与实务，女性社会学及咨询心理学。■引文格式：李晓凤，林佳鹏，龙嘉慧.深圳社会工作立法探究［J］.社会工作与管理，2022，17(2):12-16.深圳社会工作立法探究李晓凤，林佳鹏，龙嘉慧（深圳大学心理与社会学院，广东深圳，518060）摘要：梳理了“嵌入性发展模式”下深圳社会工作职业化的发展历程及困境。深圳应率先试点社会工作立法，以回应职业化中面临的发展路径单一、去专业化、人才流失等问题。深圳社会工作立法非常必要，其基本思路是：以政府为主导，由民政局牵头自上而下推动社工师立法；立法过程应注重“专家参与和民间参与”并重；以制定社会工作法为最终目标；借鉴国外经验确立社会工作法规基本框架。其形成路径为：在现行民政法规基础上“改立废”；对境外社工法规进行移植；对现有社会政策进行法律化改革。关键词：社会工作；社会工作立法；职业化；深圳社会工作中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1671–623X(2022)02-0012-05社会工作既是一门专业，又是一项职业。在我国社会工作职业化快速发展的深圳，社会工作仍处于半职业化阶段。当社会工作职业无法完成其职业化进程时，直接的影响是职业发展的空间和功能受限，间接的影响是社工专业化与人才队伍建设受阻。从世界各地社工职业化的发展经验看，在职业立法相对完善的国家和地区，其社工的...