目录中华人民共和国草原法释义-监督检查中华人民共和国草原法释义-附则中华人民共和国草原法释义-监督检查“监督检查”一章是这次草原法修订新增加的内容。草原保护、管理任务繁重，草原执法亟待加强，草原管理水平和执法队伍建设还不能适应草原保护、建设、利用、管理的需要，加强草原执法与监督管理是必要的。本章共5条，主要对草原监督管理机构、草原执法队伍建设、草原监督检查人员履行监督检查职责时有权采取的措施等方面作了规定。第五十六条国务院草原行政主管部门和草原面积较大的省、自治区的县级以上地方人民政府草原行政主管部门设立草原监督管理机构，负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处。草原行政主管部门和草原监督管理机构应当加强执法队伍建设，提高草原监督检查人员的政治、业务素质。草原监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。【释义】本条是对设立草原监督管理机构和加强执法队伍建设的规定。一、国务院草原行政主管部门和草原面积较大的省、自治区的县级以上地方人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构对违反草原法律、法规的行为进行查处。1.我国的草原面积很大，但是近些年有些地方和部门受传统农业思想的影响，只注重草原的经济功能，忽视草原的生态功能，只求索取，不求投人，只求多产，过度开发，致使草地的面积逐步减少，草地载畜力不断下降，普遍超载过牧，草地“三化”(退化、沙化、碱化)不断扩展。目前，我国90%的草地不同程度地退化，其中中度退化以上草地面积已占半数。全国“三化”草地面积已达1.35亿公顷，并且每年还以200万公顷的速度增加，加强草原监督管理迫在眉睫。在法律上赋予草原行政主管部门对草原的监督管理权是非常必要的，草原监督管理机构负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.草原监督管理机构的监督检查行为属于行政监督中的非行政监察行为。根据宪法规定，我国的监督体制由国家监督和社会监督两部分组成。其中，国家监督根据监督主体和监督方式的不同，可以分为权力机关的监督、司法机关的监督和行政机关的监督，又称立法监督、司法监督和行政监督。行政监督根据监督部门和监督任务的不同，又有行政监察与非行政监察之分。行政监察是指监察机关依据行政监察法的规定，对国家机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令中的问题，及违反行政纪律的行为进行的监督检查，又称监察。非行政监察是指除监察机关外政府其他行政主管部门依据各自的职能和职责对管理相对人遵守和执行有关法律、法规、政令的行为进行的监督检查。本条规定草原监督管理机构对违反草原法律、法规的行为进行查处，在我国的监督体制中属于行政监督中的非行政监察行为，其与行政监察不同之处除监督主体和监督任务外，还有一个明显区别，即行政监察的对象限于国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。而国务院草原行政主管部门和草原面积较大的省、自治区的县级以上地方人民政府草原行政主管部门设立的草原监督管理机构监督的对象则为一切违反草原法律、法规的单位和个人。3.根据本条规定，监督的主体为国务院草原行政主管部门和草原面积较大的省、自治区的县级以上地方人民政府草原行政主管部门设立的草原监督管理机构，也就是说，并非所有的县级以上地方人民政府草原行政主管部门都设立草原监督管理机构，但是依照草原法的规定，需要设立草原监督管理机构的应当依法设立.是因为：第一，我国虽然是一个草原资源大国，拥有各类天然草原近4亿公顷，但是主要分布在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川和宁夏等省、自治区，还有一些省、自治区的县草原面积也是较大;第二，我国草原面积大，草原执法任务很重，但目前草原执法机构相对薄弱，为了适应草原保护、建设、利用、管理的需要，对草原面积较大的省区县级以上地方人民政府设立草原监督管理机构作出规定;第三，现有的有些省的实践证明草原法作出这样规定是可行的，也是加强草原监督管...