大政办发[2011]7号各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市土地储备实施办法》印发给你们，请遵照执行。大连市人民政府办公厅二○一一年一月二十一日大连市土地储备实施办法第一章总则第一条为了完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法第二条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内的土地储备，适用本办法第三条市土地储备委员会按照市政府确定的职责，负责土地储备的指导、监督、协调等管理工作;市土地储备机构负责土地储备工作的具体实施。市发展改革、经济、财政、建设、国土资源、规划、国有资产管理、审计、监察等部门和储备土地所在区政府，按照各自职责负责与土地储备有关的工作。第四条土地储备工作实行统一规划、统一储备、统一开发统一供应、统一管理的原则。第二章计划与方案第五条市政府有关部门和土地储备机构应当根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。第六条土地储备实行计划管理。土地储备机构应当会同市国土资源、财政等部门，根据本市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、近期城市建设规划和土地市场供需状况，提出年度土地储备(供应)计划，报市土地储备委员会批准后，通过新闻媒体向社会公布。年度土地储备(供应)计划应当包括储备土地的规模、前期开发及供应规模、临时利用和资金收支计划，以及各类储备土地宗数、位置、面积、用途、权属等内容。年度土地储备(供应)计划的调整，按照制定土地储备(供应)计划的程序办理。第七条土地储备机构应当会同市政府有关部门根据年度土地储备(供应)计划，编制土地储备项目实施方案，报市土地储备委员会批准后实施。土地储备项目实施方案应当包括项目概况、用地规模、实施的主要内容以及成本测算、经济分析和资金计划安排等。第三章范围与程序第八条下列土地可以统一纳入土地储备：(一)依法收回的国有建设用地;(二)收购的国有建设用地;(三)行使优先购买权取得的土地;(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;(五)其他依法取得的土地。第九条依法无偿收回国有建设用地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。第十条因实施城市规划需要调整使用国有建设用地的，经土地储备机构和国土资源部门报请市政府批准，依法给予土地使用权人补偿后，由土地储备机构与使用权人签订协议收回土地使用权。对收回使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。第十一条根据土地储备计划收购国有建设用地使用权的，由土地储备机构与土地使用权人签订国有建设用地使用权收购合同。对收购后的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。国有建设用地使用权收购合同应当载明以下内容：(一)拟收购土地的土地使用权人名称、地址、法定代表人，土地四至界限、面积、用途，土地及地上建(构)筑物权属及登记情况;(二)收购补偿费及支付方式和期限;(三)交付土地的期限、标准和方式;(四)违约责任;(五)纠纷的处理;(六)双方约定的其他权利义务。收购土地的补偿费标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商同意后，报市土地储备委员会批准。第十二条政府行使优先购买权取得的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。第十三条已办理农用地转用、土地征收批准手续的国有建设用地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。第十四条土地登记机关根据需要为产权清晰、申请材料齐全的储备土地办理土地登记手续，核发土地证书。第四章整理与利用第十五条土地储备机构可以对纳入储备的土地进行前期整理，使之具备供应条件。第十六条土地储备机构实施土地储备前期整理，涉及土地平整和道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化等基础设施建设的，应当按照有关规定通过公开招标方...