关于(guānyú)基层干部队伍问题和对策建议办法问题(wèntí)和对策二某某镇位于xx县城东南28公里处，辖36个行政村(社区)，3101个村民小组，0.89万户，4.1万人，国土面积240平方公里，是一个集库区、山区、湿地爱护区、移民搬迁安置区为一体的农业大镇、移民重镇。沿丹江口水库库岸线长达105华里。移民工作集外迁、内安、后靠、投亲靠友、干部取工家属安置、集镇复建等全部安置类型。加之近年来水质爱护、生态建立及地方开展的繁重任务，导致社会冲突日益凸显，人访、信访、网访、重复访、群体访量居高不下，给我镇的信访稳定造成了必须的负面影响。今年来，我们(wǒmen)立足本镇实际，始终坚持开展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，做到重心下沉，责任下移，超前预防，踊跃稳控，信访形势明显好转，社会大局保持稳定。现结合xx实际就如何破解基层信访问题，浅谈一下自己的看法。一、形势(xíngshì)及现状元至十月份，全镇实际发生(fāshēng)县以上信访26起，37人次，与去年同期相比下降76.7%，其中省访4起，与去年同期相比下降121.4%。从信访状况看：省访有大幅度下降，赴县访量仍旧很大，重复访仍旧许多，主要是反映移民遗留问题和特别利益群体，化解难度大。二、问题缘由1、村组干部素养较低。乡镇对村组干部的确存在着重工作、轻管理、重运用、轻教育的现象，导致局部村组干部作风粗暴，说话没分寸，纪律意识，规则意识，法律意识淡薄，诱发了信访案件。比方：近几年出台的惠农政策较---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---多，但与之匹配的相关资金管理运用方法，运用程序等不够完善，有些甚至没有任何措施，这样导致局部村组干部钻空子谋取利益。八项规定出台后，虽然明令制止，严格要求，但由于刹车太紧和惯性定律的作用，个别村组干部仍存在着恶意侵占、截留、挪用、虚报冒领等违规违纪行为。2、上访人上访本钱太低。无本钱，甚至因访获利，信访工作中的接劝返，使一些信访人认为上访有理，只花了去的单趟车费，吃住有人结账，接回后还要求给车费、误工费等，存在着即使上访不成，也可以异地观光旅游的思想，造成越级访、入京访增多。3、乡镇政府职能有限。乡镇政府权力无限小，责任无限大。局部群众信访不信法对政府期望值过高，认为基层政府包治百病，什么事都能解决，从而使一些原来能通过法律途径解决的问题，偏走信访渠道，造成极端信访案件发生，比方我镇前年发生一起因小孩在水库溺水身亡，道路交通事故案件诱发的围堵政府大门造成人访案件等。4、乡镇存在着极大的困惑。一是接与不接的困惑，接是要求，是责任，也是最好、最放心最有效的方法;不接，上访人行有车，食有肉，冷暖有空调，衣服有人洗、舒适、快乐、自由上访人还能在一起切磋，探讨沟通，神仙一样的日子。假如不是因上访，这正是我们想让群众过的日子和我们工作的终极目标。但他们是上访人，就得去接，可接回来后北京有人又不停打电话让他们去，接又何益?二是买与不买的困惑，上访人与政府之间也有潜规则，归纳起来有三条：(1)信鬼不信人，信访不信法无理上访，恶意缠访闹访成为其解决问题的唯一途径;(2)小访小解决，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---大闹大解决，解决问题的快慢，以访谋利的额度取决于上访人群体的大小、方式、层级;(3)掏钱买平安，问题就来了，买还是不买，买，有预见性的买，上级满足，上访人满足，买着得平安，等于政府替人民养了懒儿子;但损害了政府诚信，损害了社会公允，买者不仅承受着违纪处分的风险，更担当着良心道义的责问，问题是这对于停访息诉等于饮鸩止渴，火上浇油;不买，我就往高处跑，极端的跑，长时间的跑，耗死你，处分死你，最好把你送进监狱，领导震怒，干部遭殃，上访人开心。三是处分与不处分的困惑。处分彰显重视，处分施加责任，处分教育干部。但我们无视了一点，处分干部正是上访人想要的，不处分，他们跑就失去了一局部动力。那我们就面临了一个问题，处分是否是制胜的法宝?实践证明：不是。处分，可削减存量，但削减不了总量。省市可以处分县乡干部，教育管...