生活必需品市场供应应急管理办法（修订征求意见稿）生活必需品市场供应应急管理办法（修订征求意见稿）第一章总则第一条：为建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，制定本办法。第二条：本办法所称生活必需品市场异常波动（以下简称市场异常波动），是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件以及其他突发原因等造成或可能造成肉类、蔬菜、蛋品、水产品、奶制品、食糖、食盐、边销茶和卫生清洁用品等生活必需品市场供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或商品脱销的状态。第三条：本办法规定的市场异常波动按照影响范围大小，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。（一）有以下情况之一的，为Ⅰ级市场异常波动：（1）在1个以上直辖市发生市场异常波动，供应短缺;（2）在2个以上省会城市或计划单列市发生市场异常波动，供应短缺;（3）在相邻省份的相邻区域有2个地级以上城市发生市场异常波动，供应短缺;（4）在数个省（自治区）内呈多发态势的市场异常波动，供应短缺；（5）特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。（二）有以下情况之一的，为Ⅱ级市场异常波动：（1）在1个省会城市或计划单列市发生市场异常波动，供应短缺;（2）在1个省、自治区内2个以上地级市发生市场异常波动，供应短缺;（3）特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。（三）有以下情况之一的，为Ⅲ级市场异常波动：（1）在1个市（地）内发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺；（2）在1个市（地）辖区内2个以上县（区）发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺；（3）特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。（四）有以下情况之一的，为Ⅳ级市场异常波动：（1）在1个县（区）内发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺；（2）特殊情况需要划为Ⅳ级市场异常波动的。第四条：市场异常波动应急工作应以人为本，把保障市场供应，满足人民群众基本生活需要作为首要任务，及时消除突发事件造成或可能造成的市场异常波动。第五条：市场异常波动应急工作应建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的管理体制，实行领导负责制和责任追究制。第六条：市场异常波动应急工作应建立商务主管部门和重点联系企业的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的工作机制。第七条：市场异常波动应急工作应确保工作的规范化、制度化、法制化。第八条：市场异常波动应急工作应坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好日常信息收集、监测预警等应急准备工作。第九条：市场异常波动应急工作应加强应急管理平台建设，加强宣传和培训教育，提高市场应急管理的综合素质，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高市场应急管理的科技水平、信息化水平和综合指挥能力。第十条：市场异常波动应急工作应及时、准确、主动、客观发布权威市场信息，充分发挥新闻媒体作用，正确引导社会舆论。第十一条：商务部负责对全国市场异常波动应急管理工作的统一指导协调，并成立由部长担任组长，分管部领导担任副组长的生活必需品市场供应指导协调小组（以下简称指导协调小组）。指导协调小组承担以下工作：（一）生活必需品市场应急供应综合协调工作；（二）应急值守工作；（三）接收和办理国务院交办的紧急重要事项；（四）收集、汇总、评估、报告市场异常波动、商品需求和应对工作情况；（五）组织召开会商会议，提出应对措施；（六）协调有关部门落实应对措施；（七）协调有关部门组成联合工作组，协助、指导地方开展市场供应工作。第十二条：县级以上商务主管部门，比照商务部牵头成立的生活必需品市场供应协调小组机构职责，结合本地区实际情况，牵头成立地方生活必需品市场供应协调小组，开...