XX乡关于财政体制改革的汇报材料一、基本情况XX乡位于XX县南部山区，面积XX平方公里，辖16个行政村（街），人口3XX人。全乡实有耕地2XX6亩，人均X亩；山林面积X万亩，人均X亩。是一个以山林面积为主的山区乡。二、税费改革对我乡财政收支的影响XX乡在税费改革前的财政收支是基本持平的。以2001年为例，全年财力收入为X万元，其中农业税收入28万元；特产税收入为80万元；提留统筹收入为XX万元；国地税收入为XX万元；其他各项体制补助、转移支付补助等项收入209.7万元，全年财力支出XX万元，财力收支基本持平。但在2002年实行税费改革后财力收入降低至XX元，但财力支出却为4XX万元，缺口XX7万元，2003年缺口121万元，2004年缺口XX万元。2002年至2004年间我乡财政收支缺口XX万元，致使我乡的支出压力很大，仅能维持正常的机构运转，无能力投入基础设施和各项公益事业建设支出。特别是2005年度全面取消农业税、农业特产税后，全县财政管理体制调整时对我乡的农业税基数补助相应较少（由于农业税计税面积小），农业特产税补助也未按征收基数进行，致使我们XX这个深山区乡的财政支出十分困难，已经到了举步为坚的地步。2005、2006两个年度财力收支缺口XX多万元。三、财政预算外资金的收支情况XX乡财政预算外收入在税费改革后主要有XX收入、承包费收入、水费收入三个方面，每年不足XX万元，每年上交水费XX万元，上解县级计划生育人均事业费XX万元，再加上社会扶养费村级返还，计生部门经费等各部门建设一些必要的开支，预算外收入已经所剩无几，再无能力进行社会公益事业和农村基础条件的改善。四、全乡财政现状与实际困难XX乡财政多年来一直维系吃饭财政的现状，仅能维持财政的正常运转，财力收支不平衡的矛盾日益突出，再加上2002年实行税费改革以后财力重点支出项目与财力收入的增长不成正比，使得乡级财政运转十分困难，想办的事情办不了也不好，全乡经济发展停滞不前，加之近两年来，县委、县政府南山旅游开发的力度逐年加强，乡级财政对于改善旅游条件和做大做强茶产业和茶文化的投入相应增加，使得本来就很紧张的财政更显捉襟见肘。同时由于前些年兴办乡镇企业和乡村教育等基础设施建设，向银行和个人借款，落下XX多万元的债务负担，全乡的经济发展和日常管理经常受到债务问题干扰，进一步加重了全乡财政支出压力，再加上全乡XX个行政村街的村级债务都较重，平均在50万元以上，村级政权的运转十分困难，只能靠乡级财政给予贴补和平均3万元的转移支付，乡村两级的支出压力相当大。另外由于税收收入质量不高，增长速度缓慢，税源逐年枯竭减少，为了完成任务存在垫税、买税现象，表面看似每年都在递增，实际上税务部门征收的税款较少，整体完成质量不高，税收入净增长偏低。五、几点建议1、此项财政体制改革应在资金的所有权和使用权不变的前提下进行，确保“一级政府一级财政”的形式不变，因地制宜，求同存异，制定切实可行的措施，达到即要管，又要好的目的。2、此次县乡财政体制改革应根据乡镇的具体情况分片、分乡区别对待，不能搞一刀切，应根据乡镇建制大小，行政事业单位人员数，前些年度的收支比例和乡镇的债务情况进行了比靠和划分，制定出合理的乡级可用县级报帐财力。3、对于体制上解和计划生育人均事业费上解问题，也应作出相应的改革，以减轻乡级财政压力。4、事业单位定岗人员工资应该全额由县级财政进行负担，以保证改革后乡级政权的正常运转。5、县级财政应对于南部山区加大投入力度，以更好地促进南山旅游开发工作更快、更好地发展。6、应该提高项目资金的透明度和使用效率，把一些真正穷困，落后地方的基础设施建设好，使项目资金的效益最大化。7、应加强对于税收征管方面的管理，做到应收尽收，不断提高税收收入质量，杜绝买税，虚假空转的现象发生，同时加强零星税收的征收与管理，堵塞税收的跑、昌、滴、漏现象发生。8、县级财政应加强非税收入的管理，搞好各种票据的领用和收费项目的核定工作，从源头上制止乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的现象发生。附：《2005、2006财政收入完成情况表》《报县级税收收入情况统计表》