关于沙岭镇双台子等四个村与驻军65583部队农场土地确权争议的情况说明区委、区政府：市委常委2012年议军工作会议上，驻军65583部队（前身驻军81301部队）将农场土地确权问题提上日程。按照会议精神，镇党委、镇政府立即召开双台子、韩家台、绣江、后绣江四个村协调会议，目前四个村对部队农场土地确权问题存在强烈争议。现将情况予以说明：一、历史情况驻军65583部队农场座落于沙岭镇双台子、韩家台、绣江、后绣江四个村内，原耕地面积为4054亩，自1957年以来，一直由部队耕种，后经军地双方1983年、1999年两次协商约定，将2677亩耕地返还四村耕种。两次具体约定为：1983年：部队从耕地4054亩土地中返还百分之五十给社队耕种，即2027亩。1999年：部队从耕地2027亩中返还650亩给四村耕种（其中100亩返给辽阳军分区），剩余1377亩耕地由部队继续使用。协议第三条：“部队因某种原因无力耕种时，不准转让承包，否则视为违约”；第六条：“协议于一九九八年四月十五日起，经军地双方盖章生效，并受法律监督约束，此协议有效期为十五年，今后每十五年可商定一次。”1二、现实情况1、现部队已将农场土地转包给第三方耕种经营，所得利益全部归属部队。明细：双台子860亩，承包人，杨景肆（双台子村人）绣江、后绣江420亩，承包人，杨恩才（韩家台村人）韩家台村180亩，承包人，邓家春（韩家台村人）合计：1460亩。（与市国土局实际测量面积1538.72亩出入不大）2、2005年修建“本辽辽”高速公路征占部队农场双台子村宗地31亩，占地款81.84万元，因部队与双台子村分配意见存在分歧，此款一直存放在市国土资源局。3、2011年末及2012年初，驻军65583部队多次到镇里要求四个村出具农场四至证明，镇党委、政府分三次召开四村协调会，因村里对此争议太大，未能达成一致意见。三、沙岭镇四村诉求：1、部队农场土地是经军地双方以协议方式转让给该部队耕种的，因此四村不同意将耕地权属划归部队所有。2、因部队将农场土地转包给第三方耕种经营，违反双方协议约定，四村提出向部队索回耕地或部分索回耕地。3、考虑到军民双拥共建，双台子村要求“本辽辽”高速公路征地补偿款与部队各占50%比例分配。四、社会风险评估：土地问题是农村最为敏感问题。而部队农场土地确权问题牵扯到沙岭镇四个村，人员多，范围大。多年来，四村村民与部队存在巨大争议，多次上访，镇党委、镇政府多次做协调2息访工作，但双方矛盾均未消除。按照军地双方协议约定，1999年土地协议有效期到2013年4月15日终止后，双方另行约定。现部队单方面提出土地确权要求，四村不能接受，如该问题解决不好，群众很有可能在一定时期内集体上访或越级上访。历史上曾因此问题引发军地双方两次械斗，结怨很深。还请上级党委、政府及部队首长给予高度重视。中共沙岭镇党委沙岭镇人民政府2012年6月24日3