关于《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国水法》实施办法〉的变通规定》的说明时间：2009-07-21来源:四川省人大常委会办公厅信息中心甘孜藏族自治州人民代表大会常务委员会四川省人民代表大会常务委员会：现就《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国水法》实施办法〉的变通规定》（以下简称《变通规定》）作如下说明。一、制定《变通规定》的必要性我州是长江、黄河的源头地区，水资源十分丰富。全州水能理论蕴藏量约4119刀kw,占全省理论蕴藏量的29%。水能资源富集决定了水电产业是甘孜州产业经济发展的基础和龙头，加快打造水电支柱产业是甘孜州立足资源优势，建设生态能源基地，统筹区域协调发展的重要战略举措。随着水电资源开发进程的加快，在水资源的开发利用、节约保护、管理和保障、体现民族自治地方的权益等方而出现了一些新情况和新问题，水资源开发利用中重开源、轻节流与保护，重经济效益、轻生态与环境保护；水资源管理体系不完善，宏观调控和管理不力；水资源有偿使用制度、水电资源开发补偿机制和利益共享机制不健全，利益矛盾突出，社会纠纷增多，生态资源保护压力增大，农村发展空间受到挤压等等。这些问题和孑盾需要通过地方立法的形式逐步加以解决。因此，为进一步加强水资源的保护、管理、开发、利用、节约和监督工作，做到政府、企业、群众利益三兼顾，正确处理当前利益和长远发展、水电开发建设和生态环境保护等关系，实现水资源的可持续利用，促进自治州经济协调发展、社会和谐稳定，制定《变通规定》十分必要。二、制定《变通规定》的指导思想、基本原则和目的制定《变通规定》的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以民族区域自治法、水法等法律法规为依据，坚持以人为本，把握加快发展、科学发展、又快又好发展的工作总体取向，以建设生态第一州为目标，立足于合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源综合效益，培育生态能源业，改善发展环境，构建水资源开发利益共享机制、补偿机制，加强水环境综合治理，形成资源节约型、环境友好型建设体系，促进自治州民族经济可持续发展。制定《变通规定》的基本原则：一是不同宪法、法律、行政法规和省地方性法规基木原则相抵触；二是坚持实事求是，从我州水资源开发利用和保护的实际出发，在变通和补充上下功夫；三是认真总结我州近年来水资源开发管理工作中的成功经验，在突出我州特色的基础上，吸收借鉴其他民族自治地方立法经验，在具体化和可操作性方面努力；四是要有利于水资源的开发、利用、配置、节约和保护，有利于建立完善水资源开发管理体制和机制，规范水资源开发秩序，有利于保障群众利益、建立完善水资源开发利益共享---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机制、补偿机制；五是坚持可持续发展，环保优先，促进水资源开发科学、冇序、安全、环保；六是坚持民主，走群众路线，加强调查研究，加强向上级行政主管部门反映情况，争取上级的支持，反复征求各方面的意见，反复论证、科学论证。制定《变通规定》的目的：进一步明确自治州与上级国家机关以及相关部门在水资源管理中的责、权、利；按照“科学发展、群众受益、企业获利”的资源开发新模式，在水资源开发中着力构建公平、公止、合理、均衡的长效利益共享机制、补偿机制；合理开发利用和保护水资源，发挥水资源综合效益，形成资源节约型、环境友好型建设体系。三、《变通规定》起草经过州人大常委会高度重视立法工作，按照2008年立法计划的要求，在办理有关议案中决定加快开展制定《甘孜藏族白治州实施〈四川省《中华人民共和国水法》实施办法〉的变通规定》工作，及时研究制定了立法工作方案。2008年6月，常委会召开立法专题会议，确定由州政府及相关部门开展立法的具体工作。州政府I•分重视《变通规定》的起草工作，成立了由分管副州长任组长的起草领导小组，由州水利局负责起草工作。州人大常委会加强立法的指导、协调和调研工作。州人大常委会领导、有关委员会和政府起草小组在广泛征求社会各界意见的同时，多次深入我州东部重点县和重点企...