毕业论文试论失地农民养老保障制度的创新问题建议一论浙江台州的实践姓名：2014年6月25日试论失地农民养老保障制度的创新问题建议一一论浙江台州的实践论文摘要：失地农民养老保障制度必须与城市养老保障制度衔接起来，为将来可能的对接预留接口。浙江台州的实践符合这个原则，具有创新性，但实行3年来也出现了新问题。应该从规范政府出资吋间与资金來源、引导失地农民成立互助合作组织、完善参保人员的转移政策等方面对该制度进行进一步的完善。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---论文关键词：失地农民；养老保障；创新；问题；建议妥善解决失地农民问题，已经成为-•个事关各地经济发展和稳定人局的重要课题。从得到的信息来看，全国许多地方都在市、县一级层面上进行了失地农民社会保障方面的探索。浙江省作为长三角经济发达地区，城市化进程很快，失地农民问题尤为突出，有关失地农民社会保障（主要是养老保障）的探索与实践开展的也较早。台州作为浙江省经济较为发达的新兴地级市，自1994年撤地建市以来城市化进程很快，农民失地多，矛盾突出，妥善安置失地农民的要求迫切。从2003年开始该市政府组织有关部门和专家广泛考察和论证，探索建立失地农民养老保障体系，其制度设计较其他地区有独创性，但实行三年来，也出现了一些问题，亟待理清思路，进一步完善。本文旨在介绍台州市的制度创新，并把重点放在实证数据测算上，通过总结现行失地农民养老保障制度的一些问题，提出针对性建议。一、台州市土地征用、补偿及失地后的现实问题（一）土地征用的基本情况该市自1994年底撤地建市以來，城市化发展的步伐进一步加快，土地征用的数量也日益加大。按照现有趋势，测算出2003〜2012年，市区新增建设用地将在28万亩左右，平均每年新增建设用地2・8万亩左右，除去国有农场、河道、滩涂以及产权未界定等无须征用的土地（以占总建设用地数的15%〜20%计），20032012年征地而积将高达21万22.4万亩，按市区人均耕地而积0・4亩计算，涉及被征地人口47.25万50.4万人，平均每年新增被征地人口约5.4万人。（二）土地征用后的现实问题土地被征用以后，农民而临征地补偿费用的分配、使用，以及今后如何生计的现实问题。1.征地补偿费的分配与使用。对于征地补偿费的分配问题，各村各不相同，有的全部留村，有的部分到户，有的人地对应到户，有的平分到户，等等。大多数农民对“此费不能全额到户，留一•部分发展壮大村集体经济，用于今后村级公益---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---福利事业''的做法都能予以理解，但也普遍扌n心村级集体资金的管理缺乏严格而有效的措施。对于加强征地补偿资金集中管理与确保集体资产保值增值，虽然个别地方有好的经验，但普遍没有找到有效的方法。2.失地农民的收入来源。据调查，在失地农民中除了一•部分从事他业或出租房屋等有稳定收入外，其他相当一部分无稳定的经济来源，而且失地农民的就业渠道也较为单一，企业务工成为首选。据估算，在已就业人员中，企业务工的约占65%左右，从事第三产业如个体运输、建筑装潢、小商小贩等，约占25%左右，其他约占10%。这其中又受到区域位置、经济发展差异的影响，相对来说靠近市区的近郊村从事第三产业的比例相对较高，失业人员相对较少。另外，失业人员存在结构性差员，主要集中于40周岁以上的人口及女性，尤其是30〜40周岁的女性。3.集体保障水平存在差界。村集体经济的发展受到该村区位、投资环境、村集体经营能力等各种因索的影响，使得各地集体经济发展存在明显差界，导致失地农民亨受到的集体保障水平存在差界。二、台州失地农民养老保障制度的创新与问题（一）台州失地农民养老保障制度的创新台州保障制度覆盖的对象主要是台州市区土地全部或部分被征用的人员以及经批准“村改居"的行政村18周岁以上居民。参保人员的缴费基数为上年度全省职工平均工资的60%或100%,可由村集体经济组织自行选择。参保人员的年缴费额按照以下公式计算：年缴费额二年缴费基数x缴费比例。缴费比例将根据国家有关规定进行调整，2003年的缴费比...