广州市重大行政决策程序规定.txt15成熟的麦子低垂着头，那是在教我们谦逊；一群蚂蚁能抬走大骨头，那是在教我们团结；温柔的水滴穿岩石，那是在教我们坚韧；蜜蜂在花丛中忙碌，那是在教我们勤劳。广州市重大行政决策程序规定广州市人民政府令第39号《广州市重大行政决策程序规定》已经2010年9月20日市政府第13届123次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年1月1日起施行。市长万庆良二○一○年十月十八日广州市重大行政决策程序规定第一章总则第一条为规范政府重大行政决策行为，推进决策科学化、民主化和法制化，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民政府和区、县级市人民政府(以下统称为政府)的重大行政决策程序，适用本规定。重大行政决策事项依法需要报请上级机关批准的，政府依照本规定提出重大行政决策方案后，应当报请上级机关批准。重大行政决策事项依法应当提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定的，政府依照本规定提出重大行政决策方案后，应当依法提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定。第三条重大行政决策应当遵循科学、民主和合法的原则，遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。第四条政府办公厅(室)负责组织实施本规定。政府法制机构负责决策的合法性审查工作。行政监察机关负责对政府职能部门和下级政府决策制定和执行等有关工作的行政监察。第二章决策范围---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第五条本规定所称的重大行政决策是指由政府依照法定职权对关系本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项所作出的决定。第六条本规定所称重大行政决策(以下简称决策)包括以下事项：(一)制定经济和社会发展重大政策措施；(二)编制和修改各类经济、社会、文化发展和公共服务总体规划；(三)使用重大财政资金，安排重大政府投资项目，处置重大国有资产；(四)开发利用重大自然资源；(五)制定城市建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、交通管理等方面的重大政策措施；(六)制定行政管理体制改革的重大措施；(七)其他需要政府决定的重大行政管理事项。第七条以下事项不适用本规定：(一)政府规章的制定，地方性法规建议案的拟定；(二)政府人事任免；(三)政府内部事务管理措施的制定；(四)突发事件的应急处理；(五)法律、法规和规章已对决策程序作出规定的其他事项。第三章决策程序第一节决策起草第八条政府行政首长或者分管领导可以直接提出决策建议，并指定决策起草部门。政府办公厅(室)、政府各职能部门可以向政府提出决策建议；下一级政府可以向上一级政府提出决策建议；公民、法人或者其他组织可以直接向政府或者通过政府各职能部门向政府提出决策建议。政府行政首长或者分管领导收到决策建议后批准同意启动决策程序的，应当指定决策起草部门。第九条决策起草部门可以自行组织起草决策草稿，也可以委托有关专家或者专业研究机构起---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---草决策草稿。决策草稿应当包含决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门和配合部门、经费预算、决策后评估计划等内容，并应当附有决策起草说明。起草决策草稿，应当具有法律和政策依据，并开展调查研究，全面掌握和分析决策事项所涉及的有关情况。对需要进行多方案比较研究的重大行政决策，应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案。第十条决策起草部门应当就决策草稿进行决策风险评估。决策风险评估可以分类委托有关专门研究机构进行。决策风险评估报告应当视决策需要，对决策草稿进行成本效益分析，对财政经济、社会稳定、环境生态或者法律纠纷等方面的风险作出评估，并相应提出防范、减缓或者化解措施。第十一条决策起草部门应当组织专家咨询会，邀请相关领域5名以上专家或委托专业研究机构对决策的必要性和可行性等问题...