铁路局更新改造工程的监管论文在我国，工程建设项目主要包括基本建设项目和更新改造项目。更新改造项目是指对企业、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新的辅助性生产项目和生活福利设施项目。对于铁路系统来说，更新改造项目对于既有铁路挖潜增效，强化基础设施质量，保障生产运输安全有着至关重要的意义和作用。在铁路建设大发展的前提下，建设管理由粗放型向精细型过渡，由传统管理向科学管理过渡，强调依法合规建设，加强和规范更新改造工程管理亦是必然。和基本建设工程不同，更新改造工程有其自身特点，在管理方面相对缺乏完备、具体的管理制度，致使在规范管理的过程中会遇到更多的问题。更新改造工程一般投资规模较小，绝大部分以铁路局作为管理的主体，局属基层单位为负责实施的主体。本文对铁路局在规范更新改造工程管理过程中遇到的问题进行了简要的分析和探讨。更新改造工程投资规模相对较小，工期短，见效快，对于铁路系统技术改造或装备更新有着极为重要的现实意义，同时对于改善职工生产、生活条件也有很重要的社会意义。铁路系统多年的机构调整，尤其是撤销分局以后，更新改造工程管理的有关办法没有及时得到完善，管理方式方法相对较为粗放，与当前的要求已不相适应，规范更新改造工程管理已势在必行。在铁路局更新改造工程管理的过程中，规范管理两个重要的方面一是建设程序，即按程序实施更新改造项目，二是加强资金的监管，更新改造资金有限，工程投资规模较小，在资金使用的管理方面容易忽视。1．投资规模较小，且项目投资规模相差悬殊。纳入路局更新改造计划中的项目，十几万至数千万不等。2．涉及工程类别多，不仅包括铁路线上各专业设备改造、还涉及和运输生产相关的生产、生活各方面的内容。3．建设工期短，因其投产后见效快，一般对工期要---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---求比较高。4．工程项目数量多，由于铁路局下属单位较多，每年需完成的更新改造工程的数量较多，可达数百项。5．工程管理涉及部门多。建设单位众多、工程参与配合单位较多。上述特点体现了铁路局更新改造工程管理的复杂性和规范管理的难度。铁路局更新改造工程较多，多以基层站段作为建设单位，而基层站段的主要职能是运输、生产管理，在工程项目管理上缺乏培训和相关经验，也必然存在一些问题。在更新改造工程的实施纳入建设系统管理，推行建管分开的前提下，如何做好更新改造工程的管理，需要我们在实践中不断探索。下面仅就工作中遇到的问题总结分析如下:(一)规范前期工作至关重要铁路局层面的管理一般是计划部门负责更新改造的前期工作管理，即立项决策和勘察设计阶段的管理，建设管理部门负责工程实施和竣工验收阶段的管理。如果前期阶段的管理不到位、不规范或者滞后于实施，将给实施阶段的.管理带来诸多问题。前期工作的质量对工程实施阶段至关重要。前期工作不到位，如调研不充分、设计深度不足，设计审查不严等，将给工程建设实施带来很多问题和难度。要搞好更新改造工程管理计划部门和建设管理部门应统一思想、步调一致，方能达到良好的管理效果。(二)不按程序实施的问题程序是指工程项目实施过程中各项工作必须遵循的先后顺序，体现在立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验等各个阶段，各个阶段内又有相应的具体程序。程序是依法合规建设的基础，也是工程安全、质量有力的保障。更新改造工程因投资小、工期短、需求迫切等特点，存在程序意识不强的现象。在现实工作中，存在可行性---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---研究或设计概(预)算尚未批复、未签订施工合同即行开工的现象，存在变更设计先实施后审批的现象，这些都是违反程序的做法。一方面有工期紧、相关批复工作滞后的原因，一方面是程序意识不强的原因。另外，还存在由于应急等特殊情况导致部分项目无法按程序实施的问题，可行性研究、设计审查等相关批复无法及时下达，致使项目的招投标等建设管理程序难于实施，项目管理和过程控制难度加大。更新改造工程管理程序与工作实际不适应也是程序执行难的原因之一。基本建设的...