目前快递行业的不规范现状及市场监管对策2010-12-22题记：在笔者从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里，发现大多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好。快递业存在着主体状况鱼龙混杂、服务质量名不副实、先签字后验货埋下纠纷隐患等问题。加强对快递行业的监管已成为邮政和工商部门亟待解决的问题之一。目前，快递服务行业以其简便快捷、方式多样、费用便宜等优点越来越受到社会各阶层人士的普遍欢迎，特别是现代信息技术和互联网的发展，快递服务更是成为电子商务实现实物配送的主要途径，但由于有关监管法律法规出台的滞后，导致快递行业不同程度存在管理和经营上的问题，同时也成为消费者的投诉热点。因此，加强对快递行业的监管已成为邮政和工商部门亟待解决的问题之一。笔者所在单位为湖州市吴兴区消协，从2008年起，被国家邮政局聘请为邮政监督员，开始担负当地邮政普遍服务的监督工作。2009年7月，根据浙江省管局的分工安排，转向于快递服务质量社会监督工作。在从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里，笔者发现大多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好。归纳起来，快递行业主要存在以下问题。一、快递业主体状况鱼龙混杂在2009年10月1日新《邮政法》实施以前，由于快递行业没有法定的市场准入门槛，导致市场上出现了诸如“一个电话几个人”模式的主体资格条件达不到要求的快递企业。新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》实施后，建立了快递行业市场准入制度，规定经营快递业务必须要有邮政部门颁发的《快递业务经营许可证》作为申请营业执照的前置审批文件，以及必须满足规定的注册资本、服务能力等限制条件。同时，浙江省邮政局和浙江省工商局于2010年5月31日联合发文《关于快递业务经营许可和登记工作的通知》规定：凡从事快递经营活动的企业，于2010年9月30日前依法向邮政部门申请取得《快递业务经营许可证》，逾期不能取得快递业务许可证的，不得继续从事快递经营业务。据此规定，湖州市场上有部分快递企业达不到经营快递业务的条件。此类小规模快递企业必须要升级整改才能继续从事快递业务，而升级整改面临的最大难题则是资金问题，这导致在法律给予的一年过渡期内，仍有大量不符合条件的快递企业抱着等过渡期过了再说的心理，继续按原有规模从事快递业务。这势必给快递行业监管带来很大问题。如在今年10月份对湖州市区三家从事经营快递业务的单位进行调查时，发现有二家单位在未取得《快递业务经营许可证》的情况下，仍在从事快递业务经营活动。二、快递业服务质量名不副实消费者选择快递服务的一个很重要因素在于其“快”，快递服务的质量以“快”为优，但某些快递企业在实际运作中却将“快递”变成了“慢递”，快递物品晚到一天两天成为正常现象，使快递错过了时间，失去了意义，损害了消费者权益。今年6月1日，消费者黄某到吴兴区消保委投诉称：在5月底从北京快递一件邮件到浙江湖州，原本在5月底到---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---达湖州的，结果到6月2日到达，超出正常到达时间4天。现在某些快递企业，诚信意识淡薄，未按约定时间进行快递件投送的情况时有发生，已成为消费者的投诉热点问题，而在消费者投诉时，由于快递服务单并没有注明确定的送达日期，消费者所能举证的仅是收件员口头承诺的大概的送达时间，快递企业又以各种借口推脱，使得消费者权益难以得到维护。根据《快递业服务标准》的规定，快递企业从收寄开始，到第一次投递的时间，国内同城快递服务时限在24小时内，国内异地城市在72小时内。不少快递企业不遵守承诺，快递延误一二天的情况时常发生。三、先签字后验货埋下纠纷隐患根据《快递业服务标准》的规定，在快递企业与寄件人或收件人没有其他约定的情况下，应经收件人验收无异后才签收，即先验货后签字。一些快递企业还以行业惯例为由，在送货上门时要求收货的消费者先签字后查看物品，一旦发生物品损坏，又以消费者已经签字认可为由拒绝赔偿，导致消费者遭受损失，特别是消费者通过网络等形式购物后，快递企业在寄送物品时，...