宿豫区总工会关于实行工会代表大会常任制的探索工会作为群众性组织，并不等于联系了职工群众，若稍不注意，就会脱离人民群众。我们要保持工会组织与职工群众的密切联系，真正代表和维护职工群众的根本利益，工会的组织体制和运行机制也要与时俱进，也要进行制度创新，进一步凸显民主办会的宗旨。近年来，区总工会把基层工会实行代表常任制的规定延伸到乡镇、社区和园区层面，积极地进行了地方工会实行代表常任制的探索，改变了过去参加工会代表大会的代表在产生“两委会”后其代表使命即告结束的现象，进一步密切了工会组织与广大会员群众的联系。一、加强调研，统一思想，提高认识1、加强工会自身建设的调研一般区和基层工会委员会每届任期五年，按以往惯例，参加工代会的代表在选举产生了新一届工会委员会之后，代表的使命即告结束。在长达5年的任期中，工会主席和工会委员会通过何种渠道和机制来保持与基层工会会员的密切联系，如何有效地实现会员群众特别是代表的积极性、主动性和创造性，加强对工会工作的民主监督和民主参与，如何更好地倾听和反映会员的呼声、愿望，代表和维护企、事业单位职工、社区职工，特别是非公企业等新建企业职工的合法权益，一直成为困挠工会加强自身建设、改善工作作风、履行工会职能的一大难题。基层工会与区总工会机关的距离拉大了，区总工会机关工作人员与许多基层同志也不大熟，联系不够紧密。乡镇、园区工会也因为新建企业大量涌现，工作对象不断拓展而与企业职工也有脱钩现象。为此，宿豫区总工会通过调研后认为，解决这些问题的有效手段就是进一步加强工会组织的群众化、民主化建设，努力开展制度创新，构筑工会代表的经常性参与、监督两级工会工作的平台即探索基层工会和区总工会代表常任制，强化代表的民主参与、民主监督力度。2、统一区总工会和社区两级工会干部的思想认识探索工会代表常任制是紧密联系区总工会机关、基层工会与和会员群众的有效手段，势在必行。对于探索社区乃至区工会代表常任制，在区总机关内部也有个思想统一的问题。通过职业道德、社会公德、家庭美德“三德”教育和“三解三促”活动，转变了机关工作作风，增强了机关干部主动服务大局，服务职工的意识。二、选择试点，总结经验，全面推广首先在部分重点企业、部分社区工会进行试点，帮助制定实施方案，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---起草文件。实施后，及时总结经验，进一步规范操作，制订《规范实施工会代表大会代表常任制的意见》，明确工会代表常任制的涵义和职权。在此基础上，区总工会召开了现场经验交流会，并在全区各乡镇和园区工会加以实施。《实施意见》要求：工会代表大会代表常任制，是指在社区工会代表大会闭会期间，根据工会工作需要，在企业、乡镇工会委员会领导下，有组织地行使会员代表权利的制度。代表的任期与该届工会委员会的任期一致。《实施意见》将社区工会代表的职权归纳为四项：一是审议决定权：包括对工会发展规划、工作目标、年度工作计划、工作报告、经审工作报告、有关职工劳动保护、权益保障等工会重大决策或涉及社区职工切身利益的重大问题的决定有审议决定权；二是评议监督权：包括评议本级工会及主席的工作业绩，工作作风，工作满意度和主席信任度的测评，提出奖惩建议；三是推荐选举权：推荐选举本级工会委员会委员、主席、经审委员会委员、主任，推荐社会化职业化工会干部的聘用；四是民主参与权：经常保持与本单位会员群众的密切联系，注意听取会员的意见，及时向各级工会反映，热心为会员说话办事，开展“献计献策”活动。1、以大会与代表专门工作小组相结合，完善工会代表常任制的组织形式工会代表常任制的组织形式，采用代表大会形式与闭会期间建立相关职权的专门工作小组相结合。(1)工会代表大会每年两次分别安排在年初和年中，主要任务是听取本级工会工作报告、工会主席述职，评议工会工作，对本级工会工作的重大决策进行表决，对社区工会工作提出建议。(2)在代表大会闭会期间，为了加强对本级工会日常工作的监督与参与，基层工会设立要设立专门工作小组，如：民主评议...