基于主体功能区划的规划布局优化调整方法摘要:针对规划环境影响评价所面临的关键问题之一,即规划布局的优化调整问题,以海南博鳌亚洲论坛特别规划区为研究对象,综合考虑该地区的功能定位及其生态环境特征,筛选出具有代表性的生态适宜性评价因子和生态敏感性评价因子,利用地理信息系统空间分析工具对该地区生态适宜性和敏感性进行评价。根据生态适宜性与敏感性评价结果,进行案例区主体功能区划分。在此基础上,通过比较主体功能区划与案例规划布局,从建设用地地块层面提出具体的规划布局优化调整建议。研究结果表明:规划的141个建设用地地块中,约四成位于禁止开发区和限制开发区,建议控制项目规模或者取消项目。通过基于主体功能区划的规划布局优化调整方法及其案例研究,从环境保护与生态建设角度指导该地区规划布局,同时也丰富和发展了规划环境影响评价技术方法。关键词:规划环境影响评价;规划布局优化调整;主体功能区划;生态适宜性;生态敏感性;博鳌规划区中图分类号F129.9文献标识码A文章编号1002-2104(2010)02-0001-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.001规划环境影响评价是对规划实施后产生的环境影响进行预测和评估,进一步对规划的合理性与可行性进行论证,提出改进或替代方案,是协调经济发展与环境保护的重要途径[1]。规划环境影响评价的核心问题是规模、结构和布局的调整,在规划阶段将其可能导致的环境影响控制在允许范围以内。规划环境影响评价的一个重要内容就是规划布局优化调整,是评价规划布局是否与区域内资源和环境容量相匹配[2,3]。由于规划环境影响评价在我国尚处于起步阶段,缺乏成熟、系统的理论和技术方法[2],用主体功能区划评价指导规划布局优化调整存在一定问题,难以实现景观格局对保持景观稳定性和景观生态系统健康的重要作用[4]。为解决上述问题,本文采用基于生态适宜性评价和生态敏感性评价的主体功能区划方法,利用DEM、矢量图、栅格图等资料,综合兼顾景观要素,客观把握自然地域分异规律,用矢量图层叠加的方法进行生态适宜性评价和生态敏感性评价;进一步通过比较综合集成适宜性与敏感性评价结果,确定区域主体功能区划类型区划分;在此基础上,通过比较主体功能区划结果与规划布局,对规划布局提出调整建议。1数据和材料1.1研究区概况海南博鳌亚洲论坛是我国建立的第一个国际组织,每年一度的盛会成为亚洲各国精英阶层沟通交流的平台。为利用品牌效应带动区域经济发展,海南省政府于2001年以博鳌亚洲论坛为核心,建立海南博鳌亚洲论坛特别规划区(以下简称博鳌规划区),意图打造面向世界的特色旅游业。博鳌规划区位于海南省万泉河入海口,地跨琼海、万宁两市;东濒中国南海,西邻环岛主要公路――东线高速,北坻博鳌镇田涌岭,南至龙滚镇(详见封3图1)。1.1.1现状布局2005年博鳌规划区现状用地主要由城镇建设用地125.35hm2、村庄居民点822.28hm2、已开发及已征用土地752.73hm2、养殖池275.95hm2、耕地2822.16hm2、林地?3935.6hm2、?道路用地125.9hm2、水域及其它用地?3339.83hm2?构成。规划范围内的生态敏感点有博鳌亚洲论坛会址、玉带滩、万泉河、九曲江、龙滚河、沙美内海、近岸海域、太阳城、九曲江河流湿地公园、红树林湿地公园、沙洲、熊仔水库、加坦水库、福塘湖、大灵湖生态公园、拟建不夜城选址、温泉疗养中心、金牛岭观景台、东方文化苑、妈祖庙、天文台。1.1.2规划布局为科学建设、管理博鳌规划区,海南省政府于2006年8月批复了《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划》(以下简称博鳌规划)。根据博鳌规划,2020年规划用地由城镇居住用地80.34hm2、村庄居民点609.81hm2、拆迁安置用地161.83hm2、公共设施用地2242.62hm2、市政设施用地和特殊用地19.25hm2、绿地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7336.98hm2、道路用地和广场用地347.66hm2、水域及其它用地1409.87hm2构成。其中具体建设用地地块有141个,地块分布见封3图2。1.2数据来源博鳌规划区现状布局数据和规划布局数据来自于博鳌规划。地势高程数据和坡度数据来自于博鳌规划区DEM图。土地利用类型数据和洪水灾害数据来自于博鳌规划。水域距离数据、出行距离数据、...