关于进一步加强市区物业管理工作的意见》的说明和解读发布日期：2013-03-26扬州市政府办于3月13日正式出台了《关于进一步加强市区物业管理工作的意见》（扬府办发〔2013〕44号）（简称《意见》），下面将有关《意见》出台情况作说明和解读：一、《意见》出台背景物业管理作为城市管理的重要方面，是美化城市环境、提升人居品质的重要手段，也是实现城市化从以物为本向以人为本转变、从重建设轻管理向建管并重转变的重要路径。我市从1998年开始推行物业管理以来，至目前，市区有物业服务企业207家，累计新增就业岗位3万个，服务住宅小区408个，总面积3746万㎡，住宅小区物业服务覆盖面达到82%。但在市区物业管理工作取得长足发展的同时，由于行政管理体制不顺，物业收费市场化机制不健全，业主、物业企业、建设单位等主体间的责权利界定不清晰，以及行业制度、政策规定不完善等原因，存在一些制约行业健康持续发展的紧迫问题，影响了物业服务水平和群众居住的满意度。对此，市委市政府高度重视，市主要领导、分管领导多次作出重要批示，确定2013年为“物业管理提升年”，市政府常务会专题研究出台了《意见》，为全市物业管理发展提供了难得的机遇。二、《意见》主要精神（一）明确了目标任务按照“提升物业管理水平、提高群众居住满意度”的总体要求，围绕扩大物业服务覆盖率、引导物业企业提质升级、建立健全体制机制和引导自治共建家园等四个方面，《意见》提出了未来三年的奋斗目标：到2015年，新建小区100%推行专业化、市场化物业服务，已建小区物业服务覆盖率达90%，老旧小区实现基本物业服务全覆盖；市区物业服务一级资质企业达到20家，新增市优项目30个、省优项目12个、国家示范项目2个；住宅小区业主委员会和物业管理委员会达到200个，“三位一体”服务协调机制小区130个；各区政府落实属地管理职能，建立相应的体制机制，实现街道（乡镇）物业服务中心全覆盖；群众对物业服务满意度以每年2个百分点的增幅不断有所提高。（二）理顺了体制机制《意见》要求，为更好地提升物业管理工作，按照“统一领导、分级负责，以块为主、综合协调”的原则，进一步明确市、区两级职责分工，健全市房管部门行业管理、各区政府（管委会）属地负责、街道（乡镇）具体组织、职能部门密切配合的工作体制，并通过建---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---立物业管理联席会议制度，建立属地管理、重心下移的工作机制，市、区、街道（乡镇）、社区四级矛盾调处机制，有效发挥社区等基层组织和业主自治组织作用，共同推进市区物业管理工作。（三）落实了分类管理《意见》提出，要通过分类指导、分类管理、分类扶持，全面推进物业服务全覆盖。对新建商品住宅小区，要坚持100%实施市场化物业管理。房管部门要加强对前期物业服务招投标的监管，重点解决物业服务市场资源合理配置、承接查验制度建立、住宅小区配套设施建设和落实等问题。对已实施市场化物业服务的住宅小区，要着力提高物业服务水平，重点攻克解决企业不诚信经营、小区停车难、拆违难、物业服务费收费难、调价难等问题。对老、小、散住宅区，要更多从关注民生出发，舍得加大资金投入，为实施老小区综合整治、落实基本物业和逐步引导物业企业进驻管理提供资金保证，实现基本物业服务全覆盖。对拆迁安置和保障性住宅小区，既要从政府责任出发又要着眼市场机制，加快建立以物业服务收费为基础、配套服务设施经营收益为有效补充、政府财政适当补贴予以兜底的资金保障机制。（四）加强了监管扶持《意见》要求，从行政监管、群众监督、企业内部建设、引导提质升级等方面入手，加快建立全方位监管模式，有效规范物业服务行为，不断提升服务水平。《意见》高度重视推动物业服务业发展，明确将其纳入现代服务业发展、社区建设和社会管理体系。要求财政、税务、人社、房管等部门，通过实施营业税先征后返、基本物业财政补贴、从业人员社保补贴、培训补贴以及优秀企业以奖代补等政策，加大对物业企业的引导和扶持力度。（五）响应了民生诉求物业管理工作与群众日常生活紧密联系，关系着群众的生活品质和居...