关于县域经济发展几个问题的思考县域经济是指在县级行政区划的地域和空间内，统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济，党的十六大报告中明确提出要重点发展县域经济，旨在统筹城乡经济社会协调发展，从根本上解决“三农”问题，用实际行动实践“三个代表”重要思想。县域经济发展目前面临着非常好的机遇。我们研究县域经济发展，探索其发展的内在规律，提出解决好县域经济发展中的有关问题的对策，应当说具有重要现实意义。一、准确为县域经济发展定位县域经济是区域经济的微观组成部分，具有区域经济的本质特征。区域具有开放性、非均衡性、经济上不可分性和权能上的区限性等特征，区域经济由经济中心、经济腹地和经济网络构成，是国民经济的基本地域单元。而县域经济在一般意义上可以说是区域经济的基本单元。因此，研究县域经济发展，考察其在区域经济发展中所处的位置显得十分必要。首先，要找准位置。要把县域经济放在区域经济中的大背景来定位，即把县放在市、省、省际经济圈、甚至全国经济圈上，来寻找县域经济所处位置，以此来考察和确定县的发展目标，发展思路，发展重点，以及实现发展目标的主要措施。县域经济发展的定位问题，实质上是一个发展什么的问题，一定意义上可以说是确定主导产业发展的问题因为县域经济发展必须要依靠主导产业来支撑。因而，县一级在确立发展的主导产业时，应当尽可能地按照区域经济发展的要求来确定，这样有利于国家的产业投资，有利于用活用足国家的优惠政策，有利于县级各方面对上的争取，以便寻求更多的县域经济发展机会和途径。其次，要认清县情。认清县情是县域经济发展定位的基础。应从县所处的区位因素入手。所谓区位因素，是指影响以至决定经济、人文、社会现象的空间位置和组合关系的客观存在的因素。一要认清自然资源和历史基础。自然资源包括县域的气候、水文、地质、地形、生物、土壤和县域拥有的固定资产、流动资产量、工农业发展水平、第三产业发展程度、产业结构、法制建设水平、城镇建设与基础设施条件等。二要认清人口、技术和资本的基础。这是对县域经济活动起关键作用的因素。人口密度大、数量多、文化技术素质高，对经济发展有利，技术作为区位因素中最活跃的因素，对县域经济的影响非常大有时甚至起决定性因素。对落后地区来说资金是影响和制约经济发展的核心因素。三要认清市场。市场的调节作用无所不包，无时不在，甚至会产生出一种强大的机制力量，牵动县域经济的发展。四要考虑组织与管理能力。这是县域经济发展的制动性因素，其既体现出人对县域经济活动的适应，又体现出县域经济活动在人的意愿下发展，通过发展规划和计划、发展战略及调节作用推动县域经济健康发展。再次，要搞好规划。制定合理的发展目标，确定切合实际的发展速度，设计科学的发展布局，也是县域经济发展定位的重要内容，发展县域经济一定要有综合的论证及规划，并注意规划的科学性与合理性。党的十六大提出发展县域经济后，各地先后出台了关于发展县域经济的决定、意见等，对县域经济的发展明确提出要求，并将国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入以“目标任务”的形式下达。如果县一级对此把握不好的话，就可能会导致出现一哄而起、人云亦云、数字浮夸等现象，将给县域经济发展带来不良后果。二、正确把握县域经济发展的几个经济关系要使县域经济获得长足发展，必须妥善处理好几个经济关系，力求综合协调发展，获得最大经济收益。（一）工业和农业的关系。我国农业和农村经济发展进入新阶段后，农产品供过于求的矛盾开始显现出来，出现了农产品卖难和价格低迷，农民收入增长缓慢等问题。实践证明，仅靠农业，县域经济很难有大的发展。然而，工业生产面临的新形势是技术设备进步很快，有机构成愈来愈高，使穷县办不起；工业生产能力急剧扩张，平均利润率下降，使穷县投入大而获利甚微；偏僻县区信息慢，新产品开发迟，工业生产风险加大，如何正确处理工业和农业的关系，对发展县域经济意义十分重大。农业应按照增加农民收入、提高农业竞争力、确保粮食安全、实现可持续发展的要求，加大调整产业结构的---本...