我国碳排放权交易的法律制度研究内容提要：2014年12月12日发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》，对我国碳排放权交易过程中中央和地方两级行政管理部门以及各自的职权范围进行界定，配额管理规定排放配额分配以免费分配为主，有偿分配为辅的发展方式；明确碳排放交易的主体以及交易产品；对碳排放核查流程以及申诉机制与配额清缴做出相应规制；同时确立监督管理机制。文章以上述办法为研究重点，针对我国碳排放权交易法律制度存在立法层次低、碳排放权的法律属性定性不明、初步建立跨区域性碳排放权交易市场缺乏相应的法律规制等问题，提出完善我国碳排放权交易法律制度相应建议。关键词：碳排放权；区域性市场；法律制度：D922.6文献标识码：A：1003-4161（2015）02-0029-04DOI：10.13483/jki.kfyj.2015.02.007一、碳排放权交易的概述（一）碳排放权交易的概念为避免公地悲剧的延续，英国现代经济学家庇古认为环境污染成本由全体社会成员承担的这种外部性特征，致使环境资源的利用者未承担利用环境资源的成本，从而形成环境资源利用上的无序与失衡，因此庇古提出人类社会有必要确立一种制度安排从而实现外部成本内部化，由环境资源的利用者承担环境资源利用成本，庇古提出以税收制度解决这一问题。新制度经济学的鼻祖罗纳德?哈里?科斯在批判庇古税的基础上，论证在环境资源使用权归属确定的情况下，通过环境资源使用权的交易同样实现环境资源使用的成本的内部化，同时相比简单的税收方式更为有效，罗纳德?哈里?科斯的观点为碳排放权交易制度建立提供了理论依据。20世纪70年代，经济学家戴尔斯率先界定了“排放权交易”内涵，戴尔斯认为通过立法赋予环境资源的利用者合理的环境资源利用的权利，并将这种环境资源利用权以污染物排放许可方式外在化，环境资源利用者可以通过环境资源利用权的交易市场实现环境资源利用权转让，达到环境资源利用者自身成本的增加或者减少，从而实现污染物排放的控制以及环境资源保护。1992年5月22日联合国政府间谈判委员会达成《联合国气候变化框架公约》，公约规定发达国家保证2000年温室气体排放量与1990年的排放量持平。而1997年12月在日本京都制定的《京都议定书》开始对发达国家的温室气体排放进行具有强制性的公约约束，同时规定发达国家温室气体排放量减少的强制性履行义务，并确定温室气体排放量减少义务履行三机制。温室气体排放量减少义务履行三机制包括发达国家相互间的联合履约机制；发达国家与发展中国家之间采取的温室气体排放量减少的清洁发展机制；发达国家之间的碳排放权国际贸易机制：《京都议定书》规定的强制温室气体排放量减少义务以及强制温室气体排放量减少义务履行三种机制标志国际上碳排放权交易制度的形成。而碳排放权制度形成的前提是根据环境对污染物或者温室气体的承载能力，限定人类社会活动过程中污染物或者温室气体的排放总量，根据限定的污染物或者温室气体的排放总量，由国家向污染物或者温室气体排放的参与者授予的温室气体排放的额度。污染物或者温室气体排放的参与者排放的污染物或者温室气体量低于授予的污染物或者温室气体排放量，污染物或者温室气体排放的参与者可以通过碳排放权交易市场销售多余的污染物或者温室气体排放量；污染物或者温室气体排放的参与者排放的污染物或者温室气体量高于授予的污染物或者温室气体排放量，则通过碳排放权交易市场购买超额的污染物或者温室气体排放量。因此碳排放权交易制度是指在国家限定污染物或者温室气体排放的参与者排放量的前提下，污染物或者温室气体排放的参与者之间根据自身需求通过协议，进行污染物或者温室气体排放量的转移交付，国家则利用市场交易机制配置环境资源，实现环境资源的高效公平利用的制度安排。在碳排放权交易的主体是依法取得污染物或者温室气体量并且有多余或者额外需求的污染物或者温室气体排放参与者以及其他以金融投资套利目的而参与交易的参与者，交易的对象系合法的污染物或者温室气体排放量。（二）国内外碳排放权交易的现状国际上碳排放权交易制度包括欧盟碳排放权交易制度、英国碳排放权交易制度等。欧盟碳排放权交易制度是目前国...