清远市工商行政管理局关于推行行政指导工作的意见为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政工作，提升依法行政水平，推动工商服务转型升级，根据国家工商总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》和《广东省工商行政管理系统全面推进行政指导工作实施方案》的要求，市局决定在全系统推行行政指导工作。为确保该项工作顺利开展，特制定本工作意见。一、正确认识推行工商行政指导工作的意义行政指导，是指工商行政管理机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为有效地实现一定行政管理目标，在行政相对人同意或协助下，适时灵活地以非强制性的方式，引导其作出或者不作出某种行为的行政行为。在全市工商系统全面推行行政指导工作，是全面落实科学发展学发展观，构筑和谐社会的重要体现，是民主政治发展到一定阶段的产物，是推进依法行政、执政为民，树立工商良好形象的客观要求。行政指导是一种柔性管理方式，是传统刚性管理方式的重要补充，各级工商行政管理机关要充分认识行政指导的重要意义，运用好行政指导各项工作方式，不断提高行政效能，促进经济社会和谐发展。二、明确把握工商行政指导工作的基本要求和原则（一）基本要求。各级工商行政管理部门推行行政指导要以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，坚持“四个统一”，把握好“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐监管”的基本要求。“立足职能”是指行政指导必须在工商行政管理职能、职责与管辖范围内，不得超越管理权限；“全面导入”是指在实施行政指导工作中，对适宜实施行政指导的事项要做到见缝插针，适时、适地、适机地灵活实施，并把行政指导全面引入到各项工商行政管理工作中；“因事制宜”是指要针对当地工商行政管理中的重点、难点、热点、弱点等问题，以选准具体项目为实施行政指导的突破口，根据被指导项目的事项、对象等特点，选择相应的指导方式，以达到最佳效果；“和谐监管”是指实施行政指导要以人为本，以促进企业和谐健康发展为目标，综合运用各类行政指导，促进工商职能到位，规范工商部门自身的行政执法行为，提高对辖区内市场秩序的控制力。（二）基本原则1、合法合理原则。工商行政管理机关应当在法定职责与职能范围内开展行政指导工作，所实施的行政指导行为必须符合国家法律规定和政策精神，必须基于正当、合理的考虑，内容适度，合乎情理。2、公平公开原则。行政指导信息除国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法应当保密的以外，应一律公开，充分保障公民、法人和---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---其他组织的知情权，对同一事项的行政指导不因行政相对人的身份、经济状况、社会地位的不同而给予不同的指导。3、自愿原则。工商行政管理机关实施行政指导应当充分考虑行政相对人的意愿，充分尊重行政相对人的自主权利，不得强制或变相强制。4、灵活原则。工商行政管理机关实施行政指导应针对不同的对象、事项采取灵活多样的方式，确保行政指导的时效性和实用性。三、建立行政指导六项制度，明确行政指导方式方法行政指导的实施方式，是行政机关实施行政指导的具体表现形式，是行政指导的载体，具有便捷、灵活、多样的特点。各级工商行政管理机关和工商所均可以在履行相关法定职能过程中，在事前、事中、事后三个不同阶段，采取建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示公开等方式实施行政指导行为。除以上方式外，在符合实施行政指导基本原则的前提下，工商行政管理机关可以积极探索更多的行政指导实施方式，可以将不同的行政指导方式组合运用，对特定行业、特定行为和特定对象进行综合指导。根据实际需要，可以探索运用其他非强制性行政管理方式，不断丰富行政指导的种类和形式。（一）行政提示制度。就行政相对人容易疏忽的工商行政管理相关事项进行提示。如提醒证照有效期限即将届满、提醒义务履行期限即将届满、提醒业务办理期限、提醒办理业务变更、提醒消费者回避消费陷阱等。(二)行政告诫制度。在开展行政执法过程中，坚持事前预警告诫，通过解释、说服、劝阻、警示、告诫等指导方式，就容易发生或...