农民集体所有权是新农村建设法律保障的制度基础摘要：集体所有权制度是新农村建设中最基础的法律保障制度，它是促进农村生产发展的基本法律制度，是农村民主政治的基础，是农村经济社会协调发展的基础，是承接国家和社会各方面支持新农村建设的制度基础，是提高农业和农村组织化的基础。在新农村建设中坚持和完善农民集体所有权，首先要完善集体所有权的主体制度建设，将农民集体所有权的主体明确为集体成员，集体成员依民主原则行使集体所有权，集体所有权以民为主体，民主是其根本原则。完善农民集体所有权的权能，要创造条件并在条件成熟时对农民集体所有权的转让和处分的权能予以完善，要将集体成员对集体土地等财产的使用权和收益权的享有依据直接系于其集体成员资格，而不再是承包合同，同时赋予集体成员对集体财产的民主管理和监督权以及保护的诉权。??关键词：集体所有权；新农村建设；民主??：DF521文献标识码：A：1009－9107（2007）04－0009－06党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务，是构建和谐社会的重要一环。新农村建设是重大的历史任务，具有长期性和艰巨性，离不开法律制度的推进和保障。新农村建设过程也是农村向法治社会前进的过程，新农村的理想图景应是法治的、和谐的农村。而在新农村法制建设中最重要、最基础的法律制度莫过于农民集体所有权制度。本文拟就新农村建设与集体所有权法律制度的完善谈点个人看法。一、集体所有权制度是新农村建设中?ぷ罨?础的法律保障制度（一）集体所有权是促进生产发展的基本法律制度??生产发展是新农村建设的首要任务和目标，是增强新农村物质基础的根本途径。如何通过法律手段促进农村生产发展，是我们需要认真思考的问题。按照马克思主义的基本原理，法律制度所保障的生产关系适合生产力发展的要求，它就能促进生产力的发展，反之就会成为生产力发展的障碍。我国的社会主义社会制度和我国农村生产力的发展水平决定了我国农村实行的是土地等基本农业生产资料由村社农民集体所有、由农户家庭对土地等生产资料承包经营的基本经济制度。按照这种基本制度，它必然要求由一定社区范围的农民集体成员对土地等生产资料享有所有权，由成员个人以家庭承包的形式享有对集体所有的土地等生产资料的使用权（承包经营权），并在此基础上将其劳动直接与生产资料相结合完成生产活动。因此，农民的集体土地所有权和农民个人对集体所有的土地的承包经营权就是农村生产的基本法律制度。由这种法律制度保障的农村基本经济制度适合我国农业生产力的发展水平，特别是适合农业生产受自然力作用季节性强的特点所要求的分散劳动、精耕细作、不误农时的生产劳动模式。但它又与土地私有制基础上的小农经济模式不同，对于农业基础设施建设、农产品市场信息、农业科技服务等一家一户办不了办不好的事情，则可以通过集体所有权组织集体的统一经营服务。如果没有集体对土地所有权这个前提，农户的土地承包经营权就无从产生，就没有集体所有、农户承包经营的经济制度。无论在集体的高度统一经营模式下，或者是在农户土地私有基础上的分散经营模式下，农业生产都不能得到很好的发展。那种土地私有制基础上的小农经济结构下的农村也绝不是我们所---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要建设和追求的社会主义新农村。因此，坚持农民集体所有权，是促进农村生产力发展的最基础的制度。这不仅体现在坚持农村基本经济制度发展农业生产上，而且对于农村经济的综合生产力的提高，集体所有权也发挥着基础法律保障制度的作用。只有坚持集体所有权，才能聚集集体资金，投资集体工商企业，形成强大的集体积累，才能有效地以工哺农、以商促农，提升农业产业化、市场化和社会化的程度，促进农村生产力的发展。??（二）集体所有权是农村民主政治的基础??我国农村的民主政治制度主要体现为村民自治制度和对村民委员会成员的民主选举。村民自治就是村民自我管理、自我教育、自我服务，村民委员会就是村民自治的群众性组织形式，村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督...