关于《福州市地方税收保障办法》的立法说明近年来，我市各级地税机关不断强化征管，堵漏增收，地方税收收入连年稳步增长，2008年度首破200亿元大关，2009年度已提前一个月完成了全年任务，为地方财政提供了有力的保障，促进了社会经济的繁荣。但我们必须清醒地认识到，地方税收税种多、税源分散、流动性大，隐蔽易漏，一些纳税人的帐目管理不规范，征纳双方信息不对称程度高，影响了税收征管质量和征管水平的进一步提高，在一定程度上造成了税收流失，也影响了地方财政收入。一、制定地方税收保障办法的必要性（一）加强税源监控，提高税收征管质量和效率随着社会主义市场经济的快速发展，税源构成和征税环境发生了很大的变化。在经济运行中，出现了经营多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算复杂化、偷逃税手段智能化的新特点，税源控管难度不断增加。税务机关受到信息渠道的限制，对部分行业、税种，尤其是一些零散、隐蔽的税源缺乏有效的源头控管手段。税收的有效征管，离不开各有关部门和单位的支持和配合，这已经为世界各国税收管理的实践所证明。就发达国家而言，一般是通过立法的形式规定相关职能部门的责任和义务。《地方税收保障办法》的出台，将有效解决涉税信息传递不畅、涉税源头控管不严的问题，积极促进税收征管质量和效率的进一步提高，保障地方税收收入及时、足额入库。（二）加强行政协作、降低行政成本随着财政支出的不断增长和税收任务的逐年增加，地税部门征管力量不足、缺乏控管手段的问题日益突出，工作阻力越来越大。特别是一些税种零星分散、隐蔽性强，单靠地税部门的行政职能和信息支撑，很难实现税收征管到位。而政府的相关部门在履行行政职责时，掌握了一定的税源信息，有条件、有能力和地税部门对税收共同实行联动监管。过去相当长的一段时间，政府各部门间信息封闭，互不共享，成为信息孤岛，而一些亟需获得相关信息的部门不得不---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---另外耗费大量的人力物力去采集同类信息，效果往往还不理想。《地方税收保障办法》的出台，通过政府各部门的分工协作，使得部门间信息互通、资源共享，从而使地税部门能够迅速掌握大量的涉税信息，实现源头控管，实现治税方式从税务部门单一型到社会各部门综合型的转变，进一步提高行政效率，降低行政成本，更好地履行行政职能。（三）填补法律空白，促进税收环境进一步公平、公正虽然《税收征管法》明确规定，有关部门和单位应当支持、协助税务机关执行职务，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度，但在地方税收征管实践中，尚缺乏具体操作层面的制度规范，使税收协助成为法律真空地带。《地方税收保障办法》的出台，使部门间的联动监管、信息传递、委托代征变得有法可依，同时也有利于进一步改进和优化纳税服务。避免税源的跑、冒、滴、漏，为那些诚实守信、照章纳税的纳税人创造一个更加公平、公正的税收环境。（四）督促地税机关加强纳税服务，接受社会监督随着《地方税收保障办法》的出台，地方税务机关一方面将细致周到地采取各种手段方便纳税人，提供无微不至的税收服务：如在办税服务厅建设中完善同城通办，一次性办结；在税法宣传和纳税咨询过程中，丰富宣传内容，优化宣传方式，为纳税人提供准确高效的咨询解答，帮助纳税人更好地学习了解税收权利和义务；在办税环节过程中，拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料；在政策制定过程中，通过切实保障纳税人税收权益和及时满足纳税人合理需求，规范税收执法，营造公平、公正、和谐的税收环境。另一方面，促进了地方税务机关建立健全考核和监督管理机制，加强队伍建设，完善和落实执法责任制。通过各个部门之间联动，接受政府和人民的监督。（五）有利于涉税服务提前开展，企业成本准确核算随着《地方税收保障办法》的出台，地方税务机关可以实时获取第三方信息，与企业保持有效沟通，掌握企业发展动态，根据企业经营情况，及时为企业提供有针对性的纳税服务：如纳税咨询服务，引导企业合理控制税务风险等。企业自身能够通过与地方税务机关的交流，正确计算...