益阳市河道采砂管理实施办法第一条为加强河道采砂管理，确保防洪、供水、航运和水生态环境安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《湖南省河道采砂管理办法》《湖南省水上交通安全条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内的采挖砂石活动。本办法所称河道包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。第三条河道采砂实行全市统筹、国资进入、市场运作，两级合作、市级控股、县级参与，利益分享、工作激励、形成合力公开透明、合理定价、惠及民生的基本原则。第四条各级人民政府按照“省授权、市审批、县监督”的原则进行管理。河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立“政府主导、水利主管、部门配套”的管理体制，市、县两级成立河道采砂管理工作领导小组，督促、指导、协调、解决河道采砂管理重大事项。将河道采砂管理作为河长制湖长制工作的重要内容之一，各级河(湖)长负责相应河流、河段采砂管理工作的检查和督导，协调解决河道采砂工作中的重大问题；对履行河道采砂管理职责情---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---况进行督导，并协调上下游、左右岸实行联防联控。下级河(湖)长难以解决的采砂管理问题,应及时报告上一级河(湖)长。第五条市、县人民政府水利、公安、交通运输等主管部门在河道采砂监督管理工作中依法履行《湖南省河道采砂管理办法》确定的职责。第六条河道采砂实行许可证制度。按照湖南省水利厅、湖南省自然资源厅、湖南省交通运输厅《湖南省河道采砂许可证发放管理办法》（湘水发〔2018〕24号）要求执行。河道采砂许可证由县级水行政主管部门统一发放，其他任何部门和单位不得办理河道采砂许可和发证手续。河道采砂许可证有效期为1年，采用省人民政府水行政主管部门制定的式样。边界河道实行河道采砂许可时，应征求相邻地方人民政府的意见。第七条河道采砂实行采砂许可证有效期和总量控制相结合的办法。河道采砂按照采砂规划要求严格控制砂石开采总量。市、县水行政主管部门每年核实砂石开采年度计划申报工作，报省水行政主管部门审批下达年度开采计划后，按要求进行采挖，采砂许可证有效期届满或者年度采砂达到规定总量的，应当立即停止采砂。第八条市、县水行政主管部门根据河道来砂量、水情、工程安全等情况，划定河道采砂禁采区、可采区；及规定河道采砂禁---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---采期。河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等事项，向社会公布。第九条河道采砂石资源由政府统一经营管理，实行统一规划、统一开采、统一经营、统一利益分配、统一管理模式。（一）统一规划。省管河湖（洞庭湖和资江益阳段）按省级规划执行。其他河道采砂规划由市、区县（市）水行政主管部门按照河道管理范围和管理权限，委托具有水利工程设计资质的单位，对所属许可管理的河道进行勘测和规划设计，形成河道采砂规划报告，按照河道管理权限商同级自然资源和规划、生态环境交通运输（海事）、航道、农业农村、林业等部门，组织专家评审论证，根据评审意见修改和完善规划报告，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府备案。（二）统一开采。河道砂石监督开采由县级以上水行政主管部门负责组织，会同同级交通运输（海事）、自然资源、财政等部门编制实施方案，按照程序报市级水行政主管部门批准，报省级水行政主管部门备案后，市、县两级人民政府授权的国有企业要严格按照法律法规、河道采砂规划和年度采砂实施方案，统一组织开采。（三）统一经营。河道砂石销售由市、县两级人民政府授权的国有企业进行经营销售，以保障本地用砂需求为主。发改（物价）部门会同水利部门在综合考虑成本，税费和利润的基础上，确定销售指导价格。禁止非法囤积、倒卖、哄抬砂价等违法行为。（四）统一利益分配。河道砂石资源经营收益利润按照有关---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---规定...