海洋功能区划问题及对策探讨2022年海洋湖沼通报TransactionsofOceanologyandLimnology№3海洋功能区划问题及对策探讨王江涛1,2,郭佩芳1(1.中国海洋大学海洋环境学院,山东青岛266003;2.国家海洋信息中心,天津300171)摘要:随着海域使用管理工作的不断深入,作为合理利用海域资源的保障,海洋功能区划将面临着新要求和新任务。因此,以满足海域使用管理新需求为导向,海洋功能区划应立足于体系不断完善。本文着眼于解决区划体系发展的实际需求,探讨了海洋功能区划政策导向,分析了海洋功能区划体系存在的主要问题,并提出了解决问题的对策,为海洋功能区划体系完善提供参考。关键词:围填海;海岸保护利用规划;海洋生态安全:P73;F205文献标识码:A:1013-6482(2022)03-0163-05---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---引言改革开放以来,我国的海洋事业适应国家经济社会发展需要,逐步发展壮大。海洋经济呈现出快速发展的局面,综合实力显著增强,2022年全国海洋生产总值31964亿元,比上年增长8.6%,占国内生产总值的9.53%,占沿海地区生产总值的15.5%[1]。海洋产业结构逐步优化,海洋经济三次产业结构由2001年的7∶44∶49,调整为2022年的6∶47∶47,呈现出“三二一”的结构,海洋经济在国民经济与社会发展中的地位显著提高,对沿海地区经济合理布局和产业结构调整,促进国民经济持续快速发展发挥了重要作用[2]。我国海域使用规模不断增长,截止2022年年末,全国海域使用总面积(已确权)达到了161万hm2以上,占我国(0～10)m水深以内的海域资源和滩涂资源的19.35%[3]。海洋经济快速发展和海域使用规模快速增长进一步加深了海域资源稀缺性和供需矛盾,为更好应对这种矛盾,国家已经启动海洋功能区划修编工作,而明晰海洋功能区划政策导向,认清海洋功能区划存在主要问题是当务之急。我国从11019年启动海洋功能区划研究和实践工作,可划分为小比例尺阶段(11019—11013年)、大比例尺阶段(11014—2022年)、海洋功能区划修编(2022-),积累了大量的研究成果,主要集中于海洋功能区划分类体系选择、划分的原则及分区方法、区划意义与作用、与海洋发展规划关系、与海域使用规划关系、区划基本理论和实践、区划体系、区划矛---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---盾和变革、GIS模型在区划分区中应用,以及海洋功能区划评价[4-16]等方面。基于以上研究并面对新出现的问题,本文分析国家对海洋功能区划政策导向,探讨海洋功能区划存在问题,并提出完善海洋功能区划理论体系的对策,以更好服务海洋功能区划修编,满足海域使用管理深入发展的需求。1海洋功能区划政策导向1.1实施区域海洋发展战略,构建沿海蓝色经济区沿海区域发展战略相继得到国务院批准实施,并上升为国家战略,作为战略实施的重要构成部分,势必迎来新一轮海洋开发高潮,在打造我国蓝色经济带中扮演着重要角色。而蓝色经济与传统海洋经济相比,有着更加科学、更加深刻、更加丰富的内涵:首先要保证大海的本色,环境和生态是第一位的考虑;①第一作者简介:王江涛(1979-),男,副研究员,博士研究生,研究方向:海洋规划和海洋功能区划研究。E-mail:激ang-tao-nmdis@hotms://wwsodocs/doc/0a11461332收稿日期:2022-08-302022年海洋湖沼通报TransactionsofOceanologyandLimnology---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---№3海洋功能区划问题及对策探讨王江涛1,2,郭佩芳1(1.中国海洋大学海洋环境学院,山东青岛266003;2.国家海洋信息中心,天津300171)摘要:随着海域使用管理工作的不断深入,作为合理利用海域资源的保障,海洋功能区划将面临着新要求和新任务。因此,以满足海域使用管理新需求为导向,海洋功能区划应立足于体系不断完善。本文着眼于解决区划体系发展的实际需求,探讨了海洋功能区划政策导向,分析了海洋功能区划体系存在的主要问题,并提出了解决问题的对策,为海洋功能区划体系完善提供参考。关键词:围填海;海岸保护利用规划;海洋生态安全:P73;F205文献标识码:A:1013-6482(2022)03-0163-05引言改革开放以来,我国的海洋事业适应国家经济社会发展需要,逐步发展壮大。海洋经济呈现出快速...