浅析中国劳动安全卫生及工伤保险制度{摘要}：在我国社会转型时期，在经济发展的关键时刻，劳动安全卫生问题亦不容乐观地摆在了所有决策者的面前。如何提高全民安全意识，如何更好地处理安全与生产的关系，如何最大限度地保障广大职工的健康与安全，如何给“农民工”以更多的关注并使他们能享有平等的公民权益与社会保障权益？{关键词}：工伤保险劳动安全卫生安全监督社会保障{引言}：近几年来，各类工伤事故层出不穷。矿山行业和交通运输行业是事故主要集中发生的行业。数以万计的小煤矿绝大部分不具备基本的安全生产条件，是煤矿安全事故的重灾区。重大、特大事故的频繁发生，给国家和人民生命财产造成了非常严重的损害后果。另外，我国的职业病发展态势也同样十分严峻。职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康，或使劳动者过早丧失劳动能力的最主要因素。{正文}：一、导致上我国的安全生产现状原因总的来看,导致我国劳动安全卫生工作形势严峻的原因是多方面的，但概括而言，主要表现在如下几个方面：1、立法滞后。目前,我国还没有一部具体的综合性的劳动安全、卫生法律。安全生产法规建设跟不上形势发展的需要，现行的法规对大量涌现的非国有企业约束乏力；有些已有的法规已不适应建立社会主义市场经济和改革开放的要求。在企业及其资金、劳力、技术被推向市场的形势下，那种以行政指令为主要调节方式的法规功能亦开始失效了；由于没有就事故与职业病的经济责任立法，经济损失被毫无保留地摊入成本而转嫁到国有资产流失中，使国民收入受到影响；由于相应的法制不健全，政策不配套，不能适应市场经济发展的需要，因而，在一些地区和企业，忽视职工健康和完全的短期行为有所发展。2、监督、监察不力。过去，我国劳动安全监察的职权是由劳动部内专设机构代表国家行使的，主要是管理工伤事故；自80年代开始，在原劳动部职业安全与卫生监察局增设工业（职业）卫生处，负责劳动卫生方面的监督等工作，而劳动卫生监察原来一直是由卫生部---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的专设机构行使权力的。实践证明，多头管理、交叉管理的效果是不理想的，两个部的协调工作也要分散一部分精力。在2000年以后，党中央、国务院先后做出3项重大决策：成立国家煤矿安全监察局，专司煤矿安全监察执法；成立国家安全生产监督管理局，综合管理全国安全生产工作，并履行监督管理职能；成立国务院安全生产委员会，协调安全生产监督管理中的重大问题；这几项重大举措无疑是给我国的安全生产监督管理工作注入了强心剂。然而，建国以来我国先后出现过4次工伤事故高发期的历史是不容忘却的：“大跃进”不顾客观规律，盲目追求产量；“文革”打倒一切，全面破坏；80年代改革初期，经济加速，落后的管理手段跟不上生产的发展；90年代体制改革没有顾及安全生产。4次事故高发期同样存在这样一个事实：每次变革，都是忽视了安全生目前,我国还没有一部具体的综合性的劳动安全、卫生法律产监督管理工作，而每次机构改革，安全生产管理干部都是首当其冲，队伍被解散或人员调离，使原本严重不足的政府安全卫生监察队伍和企业安全卫生管理人员寥寥无几，其结果是事故高发。但愿历史不再重演！3、地方保护主义。国土资源部田凤山部长曾在全国矿产资源管理秩序治理整顿工作会议上指出：导致部分地区矿产资源管理秩序混乱的最根本原因是认识偏差、管理不严和利益驱动所致：无证采矿、非法采矿；越权发证、违法处置；乱采滥挖、大矿小开；重采轻治、破坏环境。有些地方政府对国家有关关闭整顿小煤矿的规定置若罔闻，要么受利益驱动参股办小煤矿；要么本位主义保护非法小煤矿，致使应关闭的小煤矿迟迟未能关闭，直至发生小煤矿重大特大事故。更有甚者，事故发生后，还想方帮助肇事矿主逃避责任。就在2006年5月18日,山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故.当地安监部门介绍说有5人被困,可后来经多方排查，初步确定井下被困矿工为五十七人.矿主和当地安监部门存在故意瞒报受困矿工人数.在事件当中,当地政府有着不可开脱的责任.另外,一些地区和部门对伤亡事故的处理...