海口市政府投资项目管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范政府投资项目管理，提高投资效益，根据《政府投资条例》、《海南省政府投资项目管理办法》、《海南省政府投资项目代建制管理办法》，结合我市实际，制定本规定。第二条市本级政府投资项目的管理适用本规定。本规定所称市本级政府投资项目，是指在本市行政区域内使用财政资金及政府性债务资金进行新建、扩建、改建、技术改造等投资项目。党政机关办公用房、业务技术用房等涉及楼堂馆所项目，应按照国家及省有关规定严格管理。第三条政府投资主要投向以下领域及项目：(一)市政基础设施、农、林、牧、渔、水务、交通、能源、气象、海洋等城乡基础设施项目;(二)教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、公共服务及社会管理等公益性建设项目;(三)产业发展基础设施、科技进步、高新技术、旅游业、现代物流业等我市重点扶持的重大产业结构调整优化项目。第四条政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。(一)对于市本级人民政府事权范围内的公益性、公共基础设施等非经营性项目，可以采用直接投资的方式。(二)对于经营性公用事业、基础设施等项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政府投资形成的国有资产，按照国有资产管理相关规定实施管理，其中形成的国有股权，由市政府有关部门、国有资产监督管理机构或市政府指定的其他机构依法行使出资人权利。第五条政府投资应当遵循以下基本原则：（一）投资规模应当与财政的承受能力相适应，重点投向基础性和公益性项目;（二）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工;（三）严格执行估算控制概算、概算控制决算的原则;（四）建立健全投资、进度、质量、安全四大控制体系；（五）严格执行项目法人制、资本金制、招投标制、监理制、合同管理制；（六）严格按照批准的政府投资计划进行投资建设。第六条政府投资项目实行以代建制为主的多种建设管理模式，其中，代建制主要分为以下几种方式：前期代理、施工代建及全过程代建管理等。对实行代建制的项目，项目业主负责与代（理）建单位签订代（理）建合同，代（理）建合同是项目业主考核代（理）建单位工作完成情况的主要依据。代建管理费根据代（理）建内容和要求，按照项目建设管理费标准核定，计入项目建设成本，不再计列建设单位管理费。一般不得同时列支代建管理费和建设单位管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于项目建设管理费限额。第七条政府投资项目实行项目法人制，项目业主是项目管理的责任主体，项目实施年度目标完成情况纳入项目业主的绩效考核，项目业主在项目实施过程中履行以下主要职责：（一）负责提出本职责或行业范围内的项目建设计划；（二）负责在项目前期研究阶段提出项目建设的规模、功能要求；（三）根据项目实际情况选择自行建设或依法依规择优确定代（理）建单位，与代（理）建单位签订代（理）建合同，并依法依约履行合同；（四）对出具的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的深度和质量负责，并办理报批手续；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）负责申拨进度款，监督代建单位对政府投资项目资金的使用情况。（六）监督代建单位依据概（预）算严格控制工程投资，审核代（理）建单位报送的设计变更方案，依法办理相关变更手续；（七）监督项目的工程质量安全和施工进度，负责组织或委托代（理）建单位组织项目阶段性验收、结算，以及竣工验收、办理决算；（八）组织项目的管养、帐务、资料归档、产权等项目移交工作；（九）统筹项目全过程的建设协调，承担其他相应职责。第八条代（理）建单位应严格按照合同约定及批准的内容实施，并对代（理）建项目的工期、投资控制、工程质量、安全生产等内容负责，履行以下相应职责：（一）协助编制可行性研究报告、初步设计及概算及办理审批手续；（二）协调开展施工图设计和优化工作以及编制项目工程量清单...