天津市南开区维护社会稳定领导小组办公室天津市南开区信访联席会议办公室关于处理王顶堤街域发生上访人重复进京上访情况的通报各有关单位和部门：下半年以来，全区各单位、各部门深入开展“大接访”活动，认真排查不稳定因素，不断加大解决重信重访力度，坚决将上访人稳控在当地，特别是奥运会期间，高度重视信访稳定工作，为确保北京奥运会顺利进行和我市协办赛事的圆满举办做出了贡献，也取得了明显成效。但是，王顶堤街重点稳控对象姚秋菊，9月15、17日两次进京上访，对全区整体信访稳定工作造成不良影响，在此提出严肃批评。姚秋菊连续进京教训是深刻的，这起事件反映出一些单位主要负责人，对区委、区政府部署的工作重视不够，认识不高，政治敏---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---感性不强，督促检查工作不到位，没有落实好胡总书记“必须始终把奥运安保工作抓紧抓好，一刻也不能松懈”的要求，产生了麻痹松懈思想。区委、区政府高度重视这一带有倾向性的问题。希望各有关单位和部门，要引以为戒，举一反三，高度重视信访稳定工作，严格按照中央和市委的要求去做，站在讲政治的高度，抓好本地域、本单位、本部门的信访稳定工作，不断深化“大接访”活动，在原有排查不稳定因素的基础上，继续不断地进行“滚动式”排查，做到底数清、情况明、一事一卷、一案一策，责任到人，措施严谨，党政领导要亲历亲为，周密安排，精心细致，在坚决控制进京上访的基础上，努力做好教育转化工作，决不能出现任何安全事故和问题。区委、区政府提出，维护社会和谐稳定，处理解决好信访事项，是一项关系党和国家命运、关注民计民生、切实落实科学发展观的长期艰巨重要的工作，必须树立长期奋斗的思想。为做好今后一段时间内的信访稳定工作，根据区领导指示精神，提出如下要求：一、进一步做好不稳定因素的排查化解工作各级党组织和领导干部要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，要把排查不稳定因素，作为做好维护稳定工作的首要环节。在国庆前集中时间、力量对本地区、本单位所涉及的矛盾问题进行---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一次全面、深入、细致地“拉网式”、“滚动时”排查，确保不留死角。排查重点是可能引发到市、进京的正常和非正常上访、恶性上访、群体性上访。重点解决事关民计民生的突出问题，及时纠正损害群众合法权益的行为，千方百计把问题化解在基层，化解在萌芽状态。二、进一步深入开展“大接访”活动按照全市整体工作部署，9月份重点解决非正常上访问题，10月份重点解决正常上访问题，要深化“大接访”活动方案，结合上访事项的实际调整工作措施并很抓落实。对集体上访、非正常上访、重信重访事项必须组成专案组，明确主要领导负责，明确切实可行的化解方案，明确化解的时间要求，全力做好化解工作。要强化领导干部包案制度，坚持各单位、各部门主要领导包重大、疑难、复杂事项，班子成员包一般事项，做到每件上访事项有领导负责。必需做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，矛盾不化解不放过。三、进一步做好对重点人的稳控及处理工作要积极采取多种方式对重点稳控人员进行沟通和对话，及时了解他们的思想动向及诉求，对出现的新情况、新问题要随时掌握、妥善化解。对每个重点稳控人员要由处级领导干部带队组成稳控小组，做到严防死守，确保稳控在视线内。对少数无理缠访、闹访人员要及时固定证据，按照市公安局津公法[2008]391、440号和市信---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---访办与公安局联发津信[2008]16号文件规定，对进京到信访部门以外上访的坚决予以治安拘留；对进京违法上访受过两次以上（含）治安拘留的予以劳动教养；对组织、煽动、串联和幕后操纵他人非法上访的追究刑事责任。四、进一步做好信息上报和值班工作各单位负责同志要坚守岗位，保持24小时通讯畅通。要安排好本单位24小时值班人员，明确带班领导，时刻掌握本单位包保对象的稳控情况。一旦发生集体上访或非正常上访，所涉及单位负责人及分管领导要在第一...