浅析社会公益类事业单位会计制度存在的问题及解决措施邵淑莉摘要：随着事业单位分类改革的推进，社会公益类事业单位的资金渠道等各方面都发生深刻变化，相应的会计制度也随之进行相应改革完善。本文分析了社会公益类事业单位会计制度存在的问题，并提出了相应的解决措施。关键词：社会公益事业单位会计社会公益类事业单位，是国家为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。社会公益类事业单位会计的核算对象是社会公益类事业单位实际发生的各项经济业务。是反映和监督社会公益类事业单位资金运动及其结果的一种管理活动。其职能是会计在社会公益类事业单位进行各项业务活动中所具有的对财产物资和经费收支活动进行管理方面的功能。其作用主要是通过具体的会计核算业务活动，为财政部门、上级主管部门、社会各方关系人以及社会公益类事业单位内部管理部门提供相关信息，帮助有关各方做出正确决策，从而促进国家预算收支的完成，保证社会各项事业的顺利进行，保护国家财产的安全完整，促使社会公益类事业单位内部加强管理，提高经济效益。一、社会公益类事业单位会计制度存在的问题(一)社会公益类事业单位会计制度基础存在的问题社会公益类事业单位会计制度基础存在诸多问题。首先表现在会计核算范围不完整，现行的会计制度规定事业经费的核算和基本建设经费核算两个独立的体系，使基本建设项目的会计核算完全游离于整个单位的会计核算体系之外。事业单位的建设项目，往往集中了财政拨给的事业单位基建投资和单位自筹资金，目前事业单位基建项目的会计核算，仅反映了财政性投资部分，自筹基建资金是在事业单位会计的结转“自筹基建”账户或“暂存款”账户反映。造成基建投资实际成本与单位实际基建投资支出核算不一致。另外，现行会计核算基础也存在缺陷，《事业单位会计准则》规定会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。收付实现制的会计核不利于真实、完整地反映其财务状况、业务活动情况和现金流量情况，难以向会计信息使用者提供足够的与其决策有用的信息，事业单位会计制度“可选择使用权责发生制”的规定，导致有经营性收支业务的事业单位在选择核算方法时余地较大，人为调节报表的空间也较大，进而会导致会计信息失真。(二)社会公益类事业单位会计制度核算存在的问题在固定资产核算方面，按现行制度规定，两笔分录反映的是同一笔业务的来龙去脉，即固定资产增加，银行存款等资产减少，分两次来做，显然违背了会、十核算的及时性原则和明晰性原则，也不便于账户相对、账证相对、账实核对的对账工作。“固定基金”科目反映的应是固定资产的实际价值即净值，它将随固定资产实际价值的变化而进行增减。但由于不计提折旧，固定资产的账面价值与净值，随使用时间的推移相差会越来越大。使资产负债表中的净资产，不能代表学校的净资产存量。致使事业单位的“净资产”信息严重失真，易对会计报表使用者产生误导。不设固定资产清理科目，不利于事业单位财务部门对出售、报废、损毁资产的管理。在无形资产核算方面，事业单位对无形资产的重要性缺少足够的认识，多数单位甚至没有成立相应的无形资产管理机构，许多事业单位国有资产管理只注重有形资产的管理，在清产核资时往往把无形资产排除在外，从而容易导致缺乏完备的记载资料，计价摊销不准。另外，表现在管理和会计核算体系不健全。由于事业单位实行预算会计制度，对于成本、成本管理、成本会计核算的概念非常淡薄，其核算方法、核算程序等核算体系与会计系统本身所具有的职能极不相称。对每一项科研项目不加区别的采用同一种方法进行核算，按照事业单位现行的管理制度，无形资产的创造以及最终的转让，由科研管理部门独立从事，这种管理体制的结果导致财务部门无从发挥对无形资产的管理监督作用，使无形资产的创造和转让远离价值核算的标准。(三)社会公益类事业单位财务报告体系存在的问题社会公益类事业单位财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业发展成果以及结余成果的总结性书面文件。现在社会公益类事业单位已成为独立的法人主体。但现行事业...