长春市加强安全生产监管工作实施办法（征求意见稿）安全生产事关人民群众生命健康，事关发展、改革、稳定大局。为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署和省市党委政府关于加强政府监管工作的具体要求，切实解决思想认识不到位、责任落实不到位、监管执法不到位等问题，提高安全生产监管能力和水平，制定本办法。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---面加强安全生产监管工作，深入推进依法治理、专项治理、系统治理、综合治理、基础治理，有效补齐短板、堵好漏洞、防住风险，为全市经济高质量发展提供坚实保障。（二）工作目标。推动安全生产监管从治标为主向标本兼治、重在治本转变；从事后查处向事前预防转变；从行政手段为主向依法治理转变；从单一安全监管向综合治理转变；从运动式监管向机制化监管转变，实现全市安全生产监管工作制度化、标准化、规范化。二、完善安全生产责任体系（三）推动落实党委和政府领导责任。深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<地方党政领导干部安全生产责任制规定>的通知》（厅字〔2018〕13号)，按照《吉林省党政领导干部---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---安全生产责任制实施细则》（吉厅字〔2018〕37号）要求，逐条落实各级党委、政府领导干部安全生产职责。市、县政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作。安全生产委员会下设若干安全生产协调督导组，由各位政府副职任组长、其分管部门主要负责人任组员，统筹抓好相关行业领域和部门单位的安全生产工作。结合机构改革，按照依法行政、分级负责、简政放权、权责一致的原则，厘清市、县两级负有安全生产监督管理职责部门之间的职责边界，科学划分行政审批、监督检查、行政处罚、事故调查等事权，形成协调有序、分工有别、衔接有效、监管贯通、共同发力的工作体制。建立安全生产督查制度，对各级党政领导干部落实安全生产责任制情况进行督查检查。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）推动落实部门监管责任。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁分管谁担责”的原则，在“三定”规定和机构编制相关文件中，明确各负有安全生产监督管理职责部门和行业管理部门安全生产监管职责，推进监管职责法定化。制定安全生产监管责任清单，明确监管执法主体、内容、范围、措施、依据和程序，规范监管行为。（五）推动落实企业主体责任。认真贯彻长春市安全生产委员会《关于推动“五个一工程”建设开展安全生产“两化”创建活动的通知》（长安委字〔2017〕16号），全面开展“一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒”建设活动。在有条件的企业全部开展班组规范化创建，在重点行业领域企业推行安全生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---产标准化和风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制建设活动，强化全员、全过程、全链条管理，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（六）推动落实社会责任。开展安全社区创建活动，发动群众参与隐患查报。建立完善政府购买安全生产服务制度，组织开展第三方安全生产评估。动员各种社会力量，加强对从事高危行业等从业人员的上岗资格培训和继续教育培训。稳步推进安全生产责任保险工作。严格落实人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委、国家安全监管总局《关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》（人社部规〔2017〕13号）要求，加快落实工伤预防费用提取、使用和管理各项措施。主动接受各级人大法律监督和政协民主监督，自觉接受---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---社会公众、群团组织、行业协会和新闻媒体等社会监督。三、健全安全...