中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议批准中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。目录第一篇转变方式开创科学发展新局面3第一章发展环境3第二章指导思想5第三章主要目标7第四章政策导向8第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设10第五章加快发展现代农业10第六章拓宽农民增收渠道12第七章改善农村生产生活条件13第八章完善农村发展体制机制14第三篇转型升级提高产业核心竞争力15第九章改造提升制造业16第十章培育发展战略性新兴产业17第十一章推动能源生产和利用方式变革19第十二章构建综合交通运输体系20第十三章全面提高信息化水平21第十四章推进海洋经济发展22第四篇营造环境推动服务业大发展23第十五章加快发展生产性服务业23第十六章大力发展生活性服务业25第十七章营造有利于服务业发展的环境26第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展27第十八章实施区域发展总体战略27第十九章实施主体功能区战略29---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二十章积极稳妥推进城镇化31第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会33第二十一章积极应对全球气候变化33第二十二章加强资源节约和管理34第二十三章大力发展循环经济36第二十四章加大环境保护力度37第二十五章促进生态保护和修复38第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设39第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略40第二十七章增强科技创新能力40第二十八章加快教育改革发展42第二十九章造就宏大的高素质人才队伍44第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系45第三十章提升基本公共服务水平45第三十一章实施就业优先战略45第三十二章合理调整收入分配关系47第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系48第三十四章完善基本医疗卫生制度49第三十五章提高住房保障水平51第三十六章全面做好人口工作52第九篇标本兼治加强和创新社会管理54第三十七章创新社会管理体制54第三十八章强化城乡社区自治和服务功能55第三十九章加强社会组织建设56第四十章完善维护群众权益机制56第四十一章加强公共安全体系建设57第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣59第四十二章提高全民族文明素质59第四十三章推进文化创新60第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业61第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制62第四十五章坚持和完善基本经济制度62第四十六章推进行政体制改革63第四十七章加快财税体制改革65第四十八章深化金融体制改革66第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革67第十二篇互利共赢提高对外开放水平68第五十章完善区域开放格局68第五十一章优化对外贸易结构69第五十二章统筹“引进来”与“走出去”70第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作71第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设72第五十四章发展社会主义民主政治72第五十五章全面推进法制建设73---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第五十六章加强反腐倡廉建设73第十四篇深化合作建设中华民族共同家园74第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定74第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业75第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设76第五十九章加强国防和军队现代化建设76第六十章推进军民融合式发展77第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图78第六十一章完善规划实施和评估机制78第六十二章加强规划协调管理79第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上...